Дата принятия: 23 июня 2014г.
Дело № 2-360/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2014 года пос. Большой Царын
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего – судьи Ботаева Б.Л.,
при секретаре – Каюмовой О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия к Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Иджилская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации,
у с т а н о в и л :
Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Октябрьского РМО) и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Иджилская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Иджилская СОШ»), мотивируя тем, что прокуратурой Октябрьского района на основании поступившей информации отделения надзорной деятельности по Октябрьскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республики Калмыкия о ненадлежащем исполнений образовательными учреждениями района законодательства о пожарной безопасности проведена проверка. В результате проведенной проверки противопожарного состояния здания, находящегося в оперативном управлении МКОУ «Иджилская СОШ» было выявлено нарушение требований Федеральных законов о пожарной безопасности, правил противопожарного режима. Так в нарушение требований ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», ст.ст.52,54, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315, в общеобразовательном учреждении (здание школы) занимаемом ответчиком не осуществлен ремонт автоматической системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями норм. Указанные нарушения правил пожарной безопасности с учетом скопления большого количества людей на объекте создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей, основную массу которых составляют несовершеннолетние. В связи с чем, просит суд возложить на администрацию Октябрьского РМО обязанность выделить денежные средства на ремонт автоматической системы пожарной сигнализации, а на МКОУ «Иджилская СОШ» обязанность провести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации.
В судебном заседании прокурор Каруев С.Ю. поддержал исковые требования, которые просил удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МКОУ «Иджилская СОШ» Паняева В.Н. в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление в котором просит рассмотреть гражданское дело без её участия, исковые требования прокурора признала в полном объеме возражений против удовлетворения иска не имеет.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Представитель администрации Октябрьского РМО Карнаева А.К. в судебном заседании иск прокурора признала и пояснила, что денежные средства на ремонт автоматической системы пожарной сигнализации МКОУ «Иджилская СОШ» не выделялись в виду их отсутствия в местном бюджете. В настоящее время администрацией Октябрьского РМО изыскиваются денежные средства для устранения указанных нарушений закона.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 9 таблицы 1 обязательного приложения к Нормам пожарной безопасности утвержденного приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003года №315 (далее -НПБ 110-03) подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности.
В силу п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее –Закон) к одним из способов обеспечения защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия относится устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с ч.1 ст. 54 Закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в п. 61 которых регламентировано, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что автоматическая система пожарной сигнализации, смонтированная в здании школы, находится в нерабочем состоянии.
Суд полагает, что в силу указанных норм закона и в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся, а также работников образовательного учреждения, автоматическая система пожарной сигнализации, смонтированная в здании школы, должна находится в исправном состоянии.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района РК по соблюдению законодательства по пожарной безопасности, в МКОУ «Иджилская СОШ» выявлено нарушение требований закона, так как автоматическая система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.
В соответствии с пунктами 1.1 действующего Устава МКОУ « Иджилская СОШ» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы.
Учредителем и собственником имущества МКОУ «Иджилская СОШ», согласно пунктов 1.3 Устава, является администрация Октябрьского РМО.
Аналогичная норма содержится в пункте 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года № 3266-14 (далее – Закон РФ «Об образовании»), где к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
К компетенции образовательного учреждения с силу пункта 1 ч. 2, пунктов 1, 3 ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. При этом образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В судебном заседании установлено, что администрацией Октябрьского РМО финансовые средства на ремонт автоматической системы пожарной сигнализации МКОУ «Иджилская СОШ» не выделялись.
По мнению суда, бездействие администрации Октябрьского РМО, выразившееся в непринятии своевременных мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и надлежащему содержанию образовательного учреждения, нарушает права неопределенного круга лиц на создание безопасных условий для учебного процесса и работы, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и работников образовательного учреждения при чрезвычайных ситуациях.
Учитывая отсутствие у МКОУ «Иджилская СОШ» самостоятельных денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а также обстоятельства того, что финансовое обеспечение деятельности общеобразовательного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета, суд считает необходимым возложить на МКОУ «Иджилская СОШ» обязанность произвести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации, а расходы по производству ремонта автоматической системы пожарной сигнализации в данном образовательном учреждении следует возложить на администрации Октябрьского РМО.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Возложить на администрацию Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность выделить денежные средства на ремонт
автоматической системы пожарной сигнализации в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Иджилская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Республики Калмыкия.
Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Иджилская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Республики Калмыкия обязанность провести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия.
Председательствующий подпись Б.Л.Ботаев
Копия верна:
Судья Б.Л.Ботаев
