Решение от 23 июня 2014 года

    Дело № 2-414/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.г.т. Анна 23 июня 2014 г.
 
    Воронежской области
 
    Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скрипова О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Каменеве А.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора прокуратуры Аннинского района Воронежской области Захарова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах Нащекинского муниципального образования к администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства,
 
установил:
 
    Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах Нащекинского муниципального образования обратился в суд с заявлением к администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Аннинского района проверки администрации Нащекинского сельского поселения были выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В частности, согласно ст. 72 БК РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд должны производиться в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений. Статья 4 Закона устанавливает, что муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Согласно ст. 55 Закона размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Согласно ч. 1 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществлённых без заключения государственных или муниципальных контрактов. Часть 2 ст. 73 Бюджетного кодексаРФ содержит перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в реестре закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. К ним относятся: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. Однако, ответчик в нарушение указанных требований федерального законодательства реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, не ведёт. Выявленные нарушения действующего законодательства противоречат одному из основополагающих принципов противодействия коррупции, закрепленному ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции», - публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, создают предпосылки для совершения должностными лицами администрации Нащекинского сельского поселения правонарушений коррупционной направленности, возможности к бесконтрольному и нецелевому расходованию бюджетных средств.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал своё заявление, уточнив, что вышеуказанный реестр должен быть составлен администрацией Нащекинского сельского поселения по состоянию на текущий период 2014 года в срок до 23 августа 2014 г.
 
    Представитель ответчика - администрации Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области - глава администрации указанного поселения М. в суд не явился. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными прокурором требованиями полностью согласен.
 
    Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, судья находит заявление прокурора обоснованным и в соответствии со ст. 72, ч.ч. 1 и 2 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 2 ст. 3, ст.ст. 4 и 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», подлежащим удовлетворению.
 
    Поскольку представитель ответчика признал заявление прокурора, суд принимает данное признание.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 и 255 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в срок до 23 августа 2014 г. составить реестр закупок, осуществлённых без заключения государственных или муниципальных контрактов в соответствии с требованиями действующего законодательства, по состоянию на текущий период 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий О.В. Скрипов