Дата принятия: 23 июня 2014г.
Дело № 2-885/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2014 года г.Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Полутовой Е.А., действующего на основании прав по должности,
представителя ответчика: главного специалиста по юридическим вопросам отдела организационно-правовой и кадровой работы администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя соответчика муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Сизиковой А.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинским, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Симаковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское», муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления по факту образовавшейся несанкционированной свалки, расположенной по <адрес>. В ходе проверки установлено, что яма глубиной меньше метра заполнена бытовыми отходами и пеплами, контейнер отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями. В результате несвоевременного вывоза ТБО, легкими фракциями отходов (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и пр.), которые разносятся ветром, загрязнена прилежащая территория домовладений. Длительное хранение бытовых отходов, наличие атмосферных осадков приводит к процессу гниения ТБО и загрязнению экосистемы жилых массивов.
Согласно п.п.8,9,18 ст.14 гл.3 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данные вопросы отнесены к ведению городского поселения «Борзинское». Кроме того, в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» создало муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство».
Непринятие администрацией городского поселения «Борзинское» мер по организации своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения, а также ненадлежащая очистка территории поселения от мусора муниципальным учреждением «Благоустройство», приводит к возникновению подобных несанкционированных свалок. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - постоянно или временно проживающих на территории городского поселения «Борзинское».
Просит суд обязать администрацию городского поселения «Борзинское» организовать сбор и вывоз бытового мусора с места несанкционированной свалки, расположенной по <адрес>. Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить уборку указанной территории, то есть сбор и вывоз образовавшегося мусора.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах.
В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Полутова Е.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю. исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что в <адрес> расположена свалка в виде ямы, которая предназначена для вывоза ТБО жителями частного сектора, проживающих вблизи указанного района. Между МБУ «Благоустройство» и жителями частного сектора <адрес> заключены договоры о предоставлении услуги по вывозу твердых бытовых отходов. Считает, что требования к администрации городского поселения «Борзинское» заявлены необоснованно, просит суд в удовлетворении этой части требований прокурора отказать.
Представитель МБУ «Благоустройство» Сизикова А.Н. исковые требования признала, суду пояснила, что договорами, заключенными между МБУ «Благоустройство» и жителями частного сектора, проживающими вблизи района <адрес>, МБУ «Благоустройство» приняло на себя обязательство по вывозу твердых бытовых отходов, место расположения свалки: район Центральной котельной по <адрес>. Не возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинским, Александрово-Заводском районах Дагбаева М.Д. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, статье 11 Федерального Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Из материалов дела следует, что на территории городского поселения «Борзинское» по <адрес> имеется яма глубиной меньше метра заполнена бытовыми отходами и пеплом, контейнер отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимком.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В пункте 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.п. 24 п. 1 ст. 16).
Согласно ч.5 ст.12 вышеуказанного закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» создало муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство», которое должно проводить мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.
Кроме того, в суде установлено и подтверждается показаниями сторон, между МБУ «Благоустройство» и жителями частного сектора, проживающих по <адрес> заключены договоры, согласно которым МБУ «Благоустройство» приняло на себя обязательство по вывозу твердых бытовых отходов со свалки, расположенной по адресу: <адрес>
Следовательно, МБУ «Благоустройство» осуществляет организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории, расположенной по <адрес>.
Таким образом, доводы представителя администрация городского поселения «Борзинское» о том, что обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории, расположенной по адресу: <адрес> возложена на МБУ «Благоустройство», суд находит состоятельными, требования прокурора, предъявленные к администрация городского поселения «Борзинское» не подлежащими удовлетворению в силу вышеизложенного.
Установленный факт наличия несанкционированной свалки бытовых отходов на территории городского поселения «Борзинское», а именно по <адрес>, свидетельствует о непринятии МБУ «Благоустройство» полных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов.
Нарушение указанной обязанности, возложенной на МБУ «Благоустройство», может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки.
Таким образом, требования истца об обязании муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» совершить определенные действия являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае необходимость обращения прокурора с требованием об обязании уборки несанкционированной свалки направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить сбор и вывоз образовавшегося мусора с места несанкционированной свалки, расположенной по <адрес>
В остальной части иска в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Б.Д. Дармаева
