Решение от 23 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    23 июня 2014 года п. Таксимо
 
    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю.,
 
    при секретаре Бадмаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности о признании незаконным бездействия и отсутствия оснащения пяти пожарных машин медицинскими изделиями, об обязании оснастить пожарные автомобили необходимыми медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.10.2012 г. № 408н,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Муйского района РБ обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности о признании незаконным бездействия и отсутствия оснащения пяти пожарных машин медицинскими изделиями, об обязании оснастить пожарные автомобили необходимыми медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.10.2012 г. № 408н, указывав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья в деятельности ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности. В ходе проверки было установлено, что комплектация аптечки пожарных автомобилей 14-го Муйского отряда Государственной противопожарной службы Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, не соответствует требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 октября 2012 г. №408 н. так пожарный автомобиль АЦ-40 Урал-4320 с государственным регистрационным номером Е654ВТ03РУС не укомплектован следующими медицинскими изделиями: жгут кровоостанавливающий в количестве 5 шт.; бинт марлевый медицинский стерильный 5м х 10см в количестве 8 шт.; бинт марлевый медицинский стерильный 7м х 14 см в количестве 10 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный 5м х 5 см в количестве 10 шт.; бинт эластичный трубчатый №3 в количестве 2 шт.; бинт эластичный трубчатый №4 в количестве 2 шт.; пакет перевязочный индивидуальный стерильный – 5 шт.; средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия не менее 50 г. – 3 шт.; лейкопластырь бактерицидный не менее 1,9 с Х 7,2 см – 20 шт.; лейкопластырь рулонный не менее 2 см х 5м – 6 шт.; стерильная салфетка не менее 40см х 60 см – 10 шт.; стерильная салфетка или простыня не менее 70 см х 140 см – 5 шт.; средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основеаллилоксиэтанола и лидокаина) салфетка, не менее 24см х 24 см – 10 шт.; дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) для новорожденных, детей, взрослых – 1 шт.; воротник-шинашейная для взрослых – 3 шт.; воротник-шина шейная для детей – 1 шт.; шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 60 см – 1 комплект; шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 80 см – 1 комплект; шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 120 см – 1 комплект; повязка разгружающая для верхней конечности – 3 шт.; пакет гипотермический – 10 шт.; ножницы для разрезания повязок по Листеру – 3 шт.; перчитки медицинские нестерильные, смотровые (не менее М) – 18 пар; маска медицинская нестирильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или завязками – 6 шт.; очки или экран защитный для глаз – 6 шт.; салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5 х 11 см – 18 шт.; покрывало спасательное изотермическое не менее 150 см х 200 см – 3 шт.; носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) не менее 170 см х 70 см – 1 шт.; блок бумажных бланков не менее 30 листов, размер не менее А7 – 1 шт.; набор каркндашей – 1 шт.; маркер перманентный черного цвета – 1 шт.; английская булавка стальная со спиралью не менее 38 мм – 3 шт.; рекомендации с пиктограммами по использованию медицинских изделий набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей – 1 шт.; мешок полиэтиленовый с зажимом не менее 20 см х 25 см – 6 шт.; рюкзак – 1 шт. кроме того, указанные медицинские изделия в аналогичном количестве отсутствуют в следующих пожарных автомобилях: АЦ-40 Урал-4320 с гос. номером Е622ВТ03РУС, АЦ-40 ЗиЛ-133 с гос. номером Е862ЕТ03РУС, АЦ-40 ЗиЛ-130 с гос. номером А749ЕО03РУС, АЦ-40 ЗиЛ-130 с гос. номером А471ЕО03РУС. Таким образом, бездействие ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по неоснащению необходимыми медицинскими изделиями пожарных автомобилей, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.10.2012 г. № 408н, может повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с тем, что 14-ый Муйский отряд ГКУ РБ в случае возникновения серьезного происшествия не сможет оказать адекватную неотложную помощь пострадавшим. Просил признать незаконным бездействие ГКУ РБ по ГО и ЧС по неоснащению пяти пожарных машин медицинскими изделиями, обязать оснастить пожарные автомобили необходимыми медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.10.2012 г. № 408н.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района РБ Раднаев В.В. поддержал исковые требования в полном объеме. Просил иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Аюшеев Д.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Муйского района РБ признал полностью. Суду пояснил, что действительно в настоящее время пожарные автомобили не оснащены необходимыми медицинскими изделиями в установленном порядке.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее Федерального закона №69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Статья 4 Федерального закона №69-ФЗ определяет основные задачи пожарной охраны, а именно: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона №69-ФЗ тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:
 
    проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
 
    создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
 
    использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
 
    ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
 
    охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
 
    эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи.
 
    Приказом ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности от 08.12.2011 г. № 82/О утверждено Положение о 14-м Муйском отряде Государственной противопожарной службы РБ.
 
    В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения 14-ый Муйский отряд Государственной противопожарной службы РБявляется обособленным подразделением ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, не является самостоятельным юридическим лицо.
 
    Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения, одними из основных задач подразделения являются организация и осущетсвление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории городских и сельских поселений муниципального образования, а также спасение людей и имущества при пожаре.
 
    В соответствии с положениями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 октября 2012 г. №408н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей» пожарные автомобили должны быть укаомплектованы следующими медицинскими изделиями: жгут кровоостанавливающий в количестве 5 шт.; бинт марлевый медицинский стерильный 5м х 10см в количестве 8 шт.; бинт марлевый медицинский стерильный 7м х 14 см в количестве 10 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный 5м х 5 см в количестве 10 шт.; бинт эластичный трубчатый №3 в количестве 2 шт.; бинт эластичный трубчатый №4 в количестве 2 шт.; пакет перевязочный индивидуальный стерильный – 5 шт.; средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия не менее 50 г. – 3 шт.; лейкопластырь бактерицидный не менее 1,9 с Х 7,2 см – 20 шт.; лейкопластырь рулонный не менее 2 см х 5м – 6 шт.; стерильная салфетка не менее 40см х 60 см – 10 шт.; стерильная салфетка или простыня не менее 70 см х 140 см – 5 шт.; средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основеаллилоксиэтанола и лидокаина) салфетка, не менее 24см х 24 см – 10 шт.; дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания (однократного применения) для новорожденных, детей, взрослых – 1 шт.; воротник-шинашейная для взрослых – 3 шт.; воротник-шина шейная для детей – 1 шт.; шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 60 см – 1 комплект; шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 80 см – 1 комплект; шины иммобилизационные (заготовки шин) однократного применения длиной не менее 120 см – 1 комплект; повязка разгружающая для верхней конечности – 3 шт.; пакет гипотермический – 10 шт.; ножницы для разрезания повязок по Листеру – 3 шт.; перчитки медицинские нестерильные, смотровые (не менее М) – 18 пар; маска медицинская нестирильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или завязками – 6 шт.; очки или экран защитный для глаз – 6 шт.; салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее 12,5 х 11 см – 18 шт.; покрывало спасательное изотермическое не менее 150 см х 200 см – 3 шт.; носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные) не менее 170 см х 70 см – 1 шт.; блок бумажных бланков не менее 30 листов, размер не менее А7 – 1 шт.; набор каркндашей – 1 шт.; маркер перманентный черного цвета – 1 шт.; английская булавка стальная со спиралью не менее 38 мм – 3 шт.; рекомендации с пиктограммами по использованию медицинских изделий набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей – 1 шт.; мешок полиэтиленовый с зажимом не менее 20 см х 25 см – 6 шт.; рюкзак – 1 шт.
 
    Из материалов дела следует, что пожарные автомобили АЦ-40 Урал-4320 с государственным регистрационным номером Е654ВТ03РУС; АЦ-40 Урал-4320 с государственным регистрационным номером Е622ВТ03РУС; АЦ-40 ЗиЛ-133 с государственным регистрационным номером Е862ЕТ03РУС; АЦ-40 ЗиЛ-130 с государственным регистрационным номером А749ЕО03РУС; АЦ-40 ЗиЛ-130 с государственным регистрационным номером А471ЕО03РУС не укомплектованы вышеуказанными медицинскими изделиями, что подтверждается справкой о результатах проверки от 14.05.2014 г., объяснениями заместителя начальника отряда от 15.05.2014 г.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности о признании незаконным бездействия и отсутствия оснащения пяти пожарных машин медицинскими изделиями, об обязании оснастить пожарные автомобили необходимыми медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.10.2012 г. № 408н подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности о признании незаконным бездействия и отсутствия оснащения пяти пожарных машин медицинскими изделиями, об обязании оснастить пожарные автомобили необходимыми медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.10.2012 г. № 408н удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по не оснащению 5 пожарных автомобилей медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.10.2012 г. № 408н.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности оснастить следующие пожарные автомобили медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.10.2012 г. № 408н:
 
    - пожарный автомобиль АЦ-40 Урал-4320 с государственным регистрационным номером Е654ВТ03РУС;
 
    - пожарный автомобиль АЦ-40 Урал-4320 с государственным регистрационным номером Е622ВТ03РУС;
 
    - пожарный автомобиль АЦ-40 ЗиЛ-133 с государственным регистрационным номером Е862ЕТ03РУС;
 
    - пожарный автомобиль АЦ-40 ЗиЛ-130 с государственным регистрационным номером А749ЕО03РУС;
 
    - пожарный автомобиль АЦ-40 ЗиЛ-130 с государственным регистрационным номером А471ЕО03РУС.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд.
 
    Судья: Ю.Ю. Туравинина