Решение от 23 июня 2014 года

    Дело № 12-211/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 июня 2014 года г. Волгодонск
 
    Судья Волгодонского района Ростовской области Попова Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу Парфенова Д.А. директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении Парфенова Д.А. директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Парфенов Д.А. - директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении Парфенова Д.А. директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ указав, что директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» привлечен к административной ответственности необоснованно. Просит постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
 
    Парфенов Д.А. директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» извещен о времени и месте судебного заседания телефонограммой (л.д. 70). В судебное заседание Парфенов Д.А. не явился.
 
    Жалоба рассматривается в отсутствие Парфенова Д.А., извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего об отложении рассмотрения жалобы.
 
    Стадникова О.В. и Дьяченко Е.Г. представители директора ООО ЧОО «Зевс-Юг» в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.
 
    Мезинов П.А. - прокурор возражал против удовлетворения жалобы.
 
    Судья, выслушав пояснения Стадникову О.В. и Дьяченко Е.Г. представителей директора ООО ЧОО «Зевс-Юг», прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из постановления главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 25 апреля 2014г. следует, что прокуратурой г. Волгодонска, совместно с главным государственным инспектором труда проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО ЧОО «Зевс-Юг». В ходе проверки установлено, что ООО ЧОО «Зевс-Юг» <данные изъяты>, юридический адрес: г<адрес> осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии №802 от 15 января 2010г., выданной ГУВД Ростовской области. На момент проверки штатная численность организации составляет 18 человек, в том числе 3 по договору подряда (водитель) и 15 состоят в трудовых отношениях (директор, заместитель директора, главный инженер, 3 дежурных оператора, 9 частных охранников). Согласно штатному расписанию в организации предусмотрено 22 штатные единицы. Главой 6 пунктом 28 Правил внутреннего трудового распорядка ООО ЧОО «Зевс-Юг» установлены сроки выплаты заработной платы работникам организации - 20 числа за первую половину месяца, 5 числа за вторую половину месяца. Вместе с тем работодателем сроки выплаты заработной платы не соблюдаются, так заработная плата за март 2014г. выплачена работникам 7 апреля 2014г. по платежной ведомости №6, проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы не начислены и не выплачены, что является нарушением ст. 236 ТК РФ. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ формы приложения 4 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" (нарушение П.7.1.5.ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда") в организации отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа. В нарушение ст. 123 Трудового кодекса РФ график отпусков учреждения на 2014г. утвержден позднее, чем за две недели до наступления нового календарного года (25.12.2013г.). В соответствии со ст.22, 68 ТК РФ работодатель обязан знакомить работника под роспись с локальными нормативными актами, связанными с его трудовой деятельностью. В соответствии с ч.2 ст. 123 Трудового кодекса РФ график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Работники ООО ЧОО «Зевс-Юг» не ознакомлены под роспись с графиком отпусков на 2014г. ООО ЧОО «Зевс-Юг» не организовано обучение по охране труда руководителя организации (нарушение п.2.3.1.Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29). Не проводится обучение и проверка знаний работников по охране труда нарушение п. 4.4. ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда"). В нарушение требований ст.212 ТК РФ, подпункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодателем не обеспечено проведение специальной оценки условий труда, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и Парфенов Д.А. – директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Парфенов Д.А. директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» о времени и месте рассмотрения дела не извещался.
 
    Доводы прокурора о том, что извещение представителя ООО ЧОО «Зевс-Юг» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу, не принимаются. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует доверенность представителя ООО ЧОО «Зевс-Юг» и доказательства извещения о времени и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах нарушена процедура привлечения должностного лица – директора ООО ЧОО «Зевс-Юг» к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
 
    В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении Парфенова Д.А. директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело об административном правонарушении.
 
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении Парфенова Д.А. директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении Парфенова Д.А. директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в Государственную инспекцию труда в Ростовской области на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.