Дата принятия: 23 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.06.2014 года п. Ленинское
Шабалинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Катаевой Н.В.
с участием прокурора Павлова И.С.,
при секретаре Татариновой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский район Кировской области» в лице администрации Шабалинского района о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения
у с т а н о в и л:
Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском к администрации Шабалинского района Кировской о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование требований указано, что прокуратурой Шабалинского района в мае 2014 года совместно с Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Пугачевым Л.В. на основании коллективного обращения жителей района проведено обследование автомобильных дорог от поворота со стороны автодороги Ленинское Котельнич до с. Семеновское Шабалинского района и со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни Шабалинского района Кировской области. Проверкой установлено, что муниципальным образованием «Шабалинский район Кировской области» в лице администрации Шабалинского района Кировской области не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с установленными требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения, а именно: на дорогах имеются многочисленные провалы, просадки, иные повреждения, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, согласно ГОСТ Р 50597-93 раздел 3. На основании решения Шабалинской районной Думы Кировской области № 26/263 от 09.10.2013 г. в собственности муниципального образования «Шабалинский муниципальный район» Кировской области ряд автомобильных дорог, в том числе, вышеуказанные. На основании изложенного прокурор просит обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области организовать приведение проезжей части автомобильных дорог: от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское Шабалинского района Кировской области, от поворота со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни Шабалинского района Кировской области в соответствии с п.п. 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на всем их протяжении.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Павлов И.С. поддержал изложенное уточнил заявленные требования. Просил обязать ответчика обязать привести в соответствие проезжую часть автомобильной дороги от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское Шабалинского района Кировской области в срок до 01.08.2015 года; от поворота со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни Шабалинского района Кировской области – срок до 01.08.2014 года
Представитель ответчика администрации Шабалинского района Пунгина Г.А. признает уточненные требования.
Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД «Котельничский» поддерживает уточненные требования прокурора.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой Шабалинского района в мае 2014 года совместно с Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» Пугачевым Л.В. на основании коллективного обращения жителей района проведено обследование автомобильных дорог от поворота со стороны автодороги Ленинское Котельнич до с. Семеновское Шабалинского района и со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни Шабалинского района Кировской области.
Проверкой установлено, что муниципальным образованием «Шабалинский район Кировской области» в лице администрации Шабалинского района Кировской области не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с установленными требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст.15 ч.ч.5,6,6.1. ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных порог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании решения Шабалинской районной Думы Кировской области № 26/263 от 09.10.2013 г. в собственности муниципального образования «Шабалинский муниципальный район» Кировской области ряд автомобильных дорог, в том числе, вышеуказанные.
Указанные автодороги находятся на балансе администрации Шабалинского района.
На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона. «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения регламентированы «Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённому Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221 (далее – ГОСТ Р 50597-93).
В соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине -60 см. и глубине -5 см.
Вместе с тем, на всем протяжении асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги от поворота со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни Шабалинского района в направлении с запада на восток имеются многочисленные просадки, провалы, иные повреждения, размеры которых превышают предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-93 раздел 3. Наиболее ярко выраженные просадки имеют следующие размеры: на расстоянии 850 м. от поворота со стороны автодороги д. Красава –д. Буторинская до д. Луни имеется выбоина глубиной 7 см, длиной 130 см., шириной 180 см. – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 1000 м. от поворота со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни имеется выбоина глубиной 11 см, длиной 270 см, шириной 120 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. От указанной выбоины на расстоянии 270 метров в сторону д. Луни по всей ширине проезжей части имеются выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-93 раздел 3; на расстоянии 2000 м. от поворота со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни имеется выбоина глубиной 7 см, длиной 95 см, шириной 120 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. От указанной выбоины на расстоянии 400 метров в сторону д. Луни по всей ширине проезжей части имеются выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-93 раздел 3., на расстоянии 2800 м от поворота со стороны автодороги д. Красава –д. Буторинская до д. Луни имеется выбоина глубиной 11 см, длиной 90 см, шириной 170 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 3100 м от поворота со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни имеется выбоина глубиной 11 см, длиной 180 см, шириной 170 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. От указанной выбоины на расстоянии 500 метров в сторону д. Луни по всей ширине проезжей части имеются выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-93 раздел 3.;на расстоянии 4100 м. от поворота со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни имеется выбоина глубиной 14 см, длиной 260 см, шириной 200 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 4700 м. от поворота со стороны автодороги д. Красава – д. Буторинская до д. Луни имеется просадка глубиной 21 см, длиной 390 см, шириной 390 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
На всем протяжении асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское в направлении с юга на северо-восток имеются многочисленные просадки, провалы, иные повреждения, размеры которых превышают предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-93 раздел 3.
Наиболее ярко выраженные просадки имеют следующие размеры: на расстоянии 150 м от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское имеется выбоина глубиной 10 см, длиной 90 см, шириной 140 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 250 м от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское имеется выбоина глубиной 9 см, длиной 90 см, шириной 90 см – нарушение п.п.3.1.1.-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 300 м от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское напротив д. № 17 в д. Гаряевы имеется выбоина глубиной 12 см, длиной 110 см, шириной 160 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 400 м от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское имеется выбоина глубиной 9 см, длиной 170 см, шириной 200 см – нарушение п.п.3.1.1-.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 2100 м от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с.Семеновское имеется выбоина глубиной 7 см, длиной 150 см, шириной 90 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 2100 м от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское имеется выбоина глубиной 7 см, длиной 150 см, шириной 90 см – нарушение п.3.1.1-.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 2500 м от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское имеется выбоина глубиной 12 см, длиной 110 см, шириной 190 см – нарушение п.п.3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Кроме того, вышеустановленные факты свидетельствуют и о нарушениях требований нормативных документов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: отраслевого дорожного методического документа методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты и введены в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 года № ОС-28/1270-ис); отраслевому дорожному методическому документу ОДМ 218.0.000.-2003 «Руководство по оценке уровня содержания автомобильных дорог (Временное); п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (в ред. постановления Правительства РФ от 10.05.2010 года № 136).
Выявленные ходе проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении муниципальным образованием «Шабалинский муниципальный район» Кировской области обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушением требований ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о принятии комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах невыполнение вышеуказанных требований и несоблюдение действующего федерального законодательства создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, нарушает предусмотренные статьями 20, 41 Конституции РФ и статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - на жизнь и охрану здоровья.
Доводы ответчика о том, что в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в Шабалинском районе и искусственных сооружений на них на 2014 год от 30.12.2013 № 0140300006413000027-0173325-01 администрации Шабалинского района с КОГП «Вятавтодор» и технического задания к нему предусмотрен ямочный ремонт указанной автодороги суд считает несостоятельными, поскольку в момент принятия настоящего судебного решения данный ремонт не произведен.
Оценивая материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шабалинского района в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к администрации Шабалинского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области организовать приведение проезжей части автомобильных дорог: от поворота со стороны автодороги Ленинское – Котельнич до с. Семеновское Шабалинского района Кировской области в срок до 01.08.2015 года; от поворота со стороны автодороги д. Красава –д.Буторинская до д.Луни Шабалинского района Кировской области в срок до 01.08.2014 года в соответствии с п.п. 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на всем их протяжении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Катаева Н.В.
