Дата принятия: 23 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2014г. пгт. Ленинское
Шабалинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Карачевой О.П.
с участием прокурора Павлова И.С.
при секретаре Глушковой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Джавадову Фатулле Рафаил оглы о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Джавадову Ф.Р.о. о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, по тем основаниям, что прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста по пожарной безопасности Главного государственного инспектора Шабалинского района по пожарному надзору Поповой А.А. 29 апреля 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности ИП Джавадова Ф.Р.о. ИП Джавадов Ф.Р.о. с июля 2012 г. года и по настоящее время осуществляет деятельность по переработке древесины в лесопильном цехе, расположенном в пос. Ленинское Шабалинского района Кировской области, ул. Гагарина-2. На момент проверки на предприятии работает 3 человека. В соответствии со ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) руководители организаций, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Согласно ст. 2 Федерального закона законодательство о пожарной безопасности состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона "О пожарной безопасности" от 18.11.1994 г., а также требования Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390, а так же нормативных документов содержащих требования пожарной безопасности к объектам защиты на пилораме в пос. Ленинское Шабалинского района, ул. Гагарина-2, за которые предусмотрена административная ответственность, а именно: 1). Не обеспечено наличие табличек с номером телефона пожарной охраны, в нарушении п. 6 ПРАВИЛ ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, далее - ППР в РФ; 2). В помещении лесопильного цеха не обозначены (не оборудованы) места для курения, чем нарушен п. 14 ППР в РФ; 3). Не определена категория помещения, а так же класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", чем нарушен п. 20 ППР в РФ; 4).Не обеспечено обозначение первичных средств пожаротушения (огнетушителей) отсутствуют знаки пожарной безопасности F04, в нарушении п. 43 ППР в РФ, п. 6.3.3.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001, прил. Ж (обязательное), табл. Жп.п. 1.2,1.3, НПБ 160-97; 5). Территория своевременно не очищается от остатков деревопереработки (горючих отходов), чем нарушен п. 77 ППР в РФ; 6). Помещения пилоцеха не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2, чем нарушен п. 70 ППР в РФ; 7). Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), чем нарушен п. 42 ППР в РФ; 8). Помещение пилоцеха не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, чем нарушен п. 61 ППР в РФ; 9).Помещение пилоцеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, в нарушении Статья 37 № 69-ФЗ; статья 84 ФЗ-123; п. 5.1 п. 20 таблица 2 НПБ 104-03; раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009. По данному факту в отношении ИП Джавадова Ф.Р.о. прокуратурой района возбуждено административное производство по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, а также ст.20.4 ч. 3 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичными средствами пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. При таких обстоятельствах неисполнение ИП Джавадовым Ф.Р.о. обязанностей по устранению нарушений Правил пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Таким образом, подобное бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, работников ИП Джавадова Ф.Р.о. и иных граждан, посещающих указанные помещения, в сфере защиты их жизни и здоровья в случае пожара.
В судебном заседании прокурор Павлов И.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обязать ИП Джавадова Ф.Р.о. восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц, на защиту их жизни и здоровья в случае пожара, путем устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещении пилорамы по адресу: пос. Ленинское Шабалинского района Кировской области ул. Гагарина-2, а именно: - обеспечить наличие табличек с номером телефона пожарной охраны в соответствии с п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, далее - ППР в РФ; - в помещении лесопильного цеха обозначить (оборудовать) места для курения в соответствии с п. 14 ППР в РФ; - определить категорию помещения, а так же класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 20 ППР в РФ; - обеспечить помещения пилоцеха огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 п. 70 ППР в РФ; - обеспечить обозначение первичных средств пожаротушения (огнетушителей) знаки пожарной безопасности F04 в соответствии с п. 43 ППР в РФ, п. 6.3.3.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001, прил. Ж (обязательное), табл. Ж п.п. 1.2,1.3, НПБ 160-97; - очистить территорию пилорамы от остатков деревопереработки (горючих отходов) в соответствии с п. 77 в ППР в РФ; - обеспечить эксплуатацию светильников в помещении пилоцеха в соответствии с п. 42 в 111 IP в РФ; - обеспечить помещение пилоцеха автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 61 ППР в РФ; - оборудовать помещение пилоцеха системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, в соответствии со ст.37 № 69-ФЗ; ст. 84 ФЗ-123; п. 5.1 п. 20 таблицей 2 НПБ 104-03; разделом 7 таблица 2 СП 3.13130.2009.
Ответчик ИП Джавадов Ф.Р.о. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласен.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд находит иск прокурора Шабалинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно положениям ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста по пожарной безопасности Главного государственного инспектора Шабалинского района по пожарному надзору Поповой А.А. 29 апреля 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности ИП Джавадова Ф.Р.о. ИП Джавадов Ф.Р.о. с июля 2012 г. года и по настоящее время осуществляет деятельность по переработке древесины в лесопильном цехе, расположенном в пос. Ленинское Шабалинского района Кировской области уд. Гагарина-2.
В соответствии со ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) руководители организаций, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Согласно ст. 2 Федерального закона законодательство о пожарной безопасности состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов.
Как установлено в судебном заседании и в ходе прокурорской проверки, у ИП Джавадова Ф.Р.о. выявлены нарушения Федерального закона "О пожарной безопасности" от 18.11.1994 г., а также требования Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390, а так же нормативных документов содержащих требования пожарной безопасности к объектам защиты на пилораме в пос. Ленинское Шабалинского района ул. Гагарина-2, за которые предусмотрена административная ответственность, а именно: 1) Не обеспечено наличие табличек с номером телефона пожарной охраны, в нарушении п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, далее - ППР в РФ; 2) В помещении лесопильного цеха не обозначены (не оборудованы) места для курения, чем нарушен п. 14 ППР в РФ; 3) Не определена категория помещения, а так же класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", чем нарушен п. 20 ППР в РФ; 4) Не обеспечено обозначение первичных средств пожаротушения (огнетушителей) отсутствуют знаки пожарной безопасности F04, в нарушение п. 43 ППР в РФ, п. 6.3.3.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001, прил. Ж (обязательное), табл. Ж п.п. 1.2,1.3, НПБ 160-97; 5) Не очищается своевременно территория пилорамы от остатков деревопереработки (горючих отходов), чем нарушен п. 77 в ППР в РФ; 6) Помещения пилоцеха не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2, чем нарушен п. 70 ППР в РФ; 7) Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), чем нарушен п. 42 ППР в РФ; 8) Помещение пилоцеха не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, чем нарушен п. 61 ППР в РФ; 9) Помещение пилоцеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, в нарушении ст.37 № 69-ФЗ; ст. 84 ФЗ-123; п. 5.1 п. 20 таблицей 2 НПБ 104-03; разделом 7 таблица 2 СП 3.13130.2009.
По фактам нарушений в отношении ИП Джавадова Ф.Р.о. прокуратурой района возбуждено административное производство по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, а также ст.20.4 ч. 3 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичными средствами пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
При таких обстоятельствах неисполнение ИП Джавадовым Ф.Р.о. обязанностей по устранению нарушений Правил пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, работников ИП Джавадова Ф.Р.о. и иных граждан, посещающих указанные помещения, в сфере защиты их жизни и здоровья в случае пожара.
Оценивая все материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что ИП Джавадов Ф.Р.о. обязан устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, предъявленное к ИП Джавадову Ф.Р.о. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области удовлетворить.
Обязать ИП Джавадова Фатуллу Рафаил оглы восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц, на защиту их жизни и здоровья в случае пожара, путем устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещении пилорамы по адресу: пос. Ленинское Шабалинского района Кировской области ул. Гагарина-2, а именно: - обеспечить наличие табличек с номером телефона пожарной охраны в соответствии с п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, далее - ППР в РФ; - в помещении лесопильного цеха обозначить (оборудовать) места для курения в соответствии с п. 14 ППР в РФ; - определить категорию помещения, а так же класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 20 ППР в РФ; - обеспечить помещения пилоцеха огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 п. 70 ППР в РФ; - обеспечить обозначение первичных средств пожаротушения (огнетушителей) знаки пожарной безопасности F04 в соответствии с п. 43 ППР в РФ, п. 6.3.3.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001, прил. Ж (обязательное), табл. Ж п.п. 1.2,1.3, НПБ 160-97; - очистить территорию пилорамы от остатков деревопереработки (горючих отходов) в соответствии с п. 77 в ППР в РФ; - обеспечить эксплуатацию светильников в помещении пилоцеха в соответствии с п. 42 в 111 IP в РФ; - обеспечить помещение пилоцеха автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 61 ППР в РФ; - оборудовать помещение пилоцеха системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, в соответствии со ст.37 № 69-ФЗ; ст. 84 ФЗ-123; п. 5.1 п. 20 таблицей 2 НПБ 104-03; разделом 7 таблица 2 СП 3.13130.2009.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С у д ь я :
