Решение от 23 июня 2014 года

Дело №2-193/2014
 
        В окончательной форме решение изготовлено 27.06.2014 года.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Байкалово      23 июня 2014 года
 
    Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д.,
 
    с участием:
 
    истца- Соколовой Н.И.,
 
    представителя ответчика- администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения Серковой Е.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком на 1 год,
 
    представителя третьего лица- МУП «Служба заказчика» Кузнецова Д.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Тарасовой С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Н.И. к администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения о ненадлежащем исполнении жилищных услуг по капитальному ремонту, о возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Соколова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование исковых требований Соколова Н.И. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в доме, обслуживаемым МУП «Служба заказчика», являющейся управляющей организацией для управления многоквартирными домами на территории Байкаловского сельского поселения. Между истцом и ответчиком заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ года, по которому она своевременно исполняет свои обязанности по уплате коммунальных услуг. Ответчик исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, то есть на протяжении <данные изъяты> лет многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ни разу не ремонтировался, нуждается в срочном ремонте, в настоящий момент крыша дома находится в аварийном состоянии, но никаких мер со стороны администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения не предпринято.
 
    Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика».
 
    Истец- Соколова Н.И. в судебном заседании исковые требования и их обоснование поддержала полностью, дополнений не имела. Просила возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить принятые на себя обязательства по эксплуатации дома, безвозмездно своими силами и средствами произвести ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика- администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения Серкова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований Соколовой Н.И. Суду пояснила, что в ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации конкретизирован состав жилого фонда, а именно указано, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Таким образом, многоквартирный дом не является муниципальной собственностью, не числится в муниципальной казне, в реестр муниципальной собственности включены только квартиры, комнаты. Согласно ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> только квартира № является объектом муниципальной собственности и внесена в Реестр объектов местной казны МО Байкаловского сельского поселения. Остальные квартиры находятся в собственности жильцов. Кровля многоквартирного дома относится к общему имуществу. Администрация МО Байкаловского сельского поселения согласна участвовать в капитальном ремонте крыши многоквартирного дома, но только соразмерно доле принадлежащего ей имущества. В Решении Думы МО Байкаловского сельского поселения даны рекомендации по оказанию финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общедомового имущества многоквартирного дома по <адрес>, а не возложение обязанности. Администрация МО Байкаловского сельского поселения полагает, что данное решение противоречит действующему законодательству и исполнению не подлежит. Администрация МО Байкаловского поселения не несет ответственность за решение Думы МО Байкаловского сельского поселения.
 
    Представитель ответчика- администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения Васильчук Е.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком на 1 год, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против исковых требований Соколовой Н.И. Суду пояснила, что капитальный ремонт многоквартирного дома проводится на основании решения собственников помещений многоквартирного дома. Еще в ДД.ММ.ГГГГ планировалось проведение капитального ремонта кровли многоквартирного <адрес>, но в связи с кризисом денежные средства не были выделены. В ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о долевом финансировании собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> на проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, но жильцами не был организован сбор денежных средств, в связи с чем работа по проведению ремонта не была проведена. В ДД.ММ.ГГГГ в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены поправки, которые коснулись капитального ремонта. Сейчас собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, для этого на общем собрании они должны определить объем работ, который необходимо произвести, размер денежных средств. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» установлена очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при этом учитываются: год постройки многоквартирного дома; физический износ общего имущества в многоквартирном доме; год проведения последнего капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; наличие коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей воды и холодной воды, электрической энергии, газа), которые подлежат установке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; полнота поступления взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с федеральным законом в первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта. Поскольку управляющая организация МУП «Служба заказчика» подтверждает плохое состояние крыши многоквартирного дома истца, дефектная ведомость направлялась региональному оператору с просьбой включить указанный дом в план ремонта на более ранние сроки.
 
        Представитель третьего лица- МУП «Служба заказчика» Кузнецов Д.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что последний капитальный ремонт многоквартирного <адрес> проводился в ДД.ММ.ГГГГ, были заменены водо-теплопроводы. Денежные средства, оплаченные жильцами в счет оплаты услуг по капитальному ремонту, были истрачены на этот ремонт. В этом году решением общего собрания жильцов многоквартирного дома № утвержден капитальный ремонт подвального помещения дома. Ремонт крыши не был вынесен на обсуждение, а управляющая организация не имеет права без согласия общего собрания тратить деньги жильцов. Все накопленные денежные средства, находящиеся на счете многоквартирного дома, будут направлены на ремонт подвала, а крышу жильцы желают отремонтировать за счет администрации МО Байкаловского сельского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ управляющей организации было выписано предписание по проведению ремонта указанного многоквартирного дома, все пункты, кроме ремонта крыши, исполнены. МУП «Служба заказчика» реагирует на жалобы жильцов, систематически производит частичную замену поврежденного шифера на крыше, но требуется его полная замена. С ДД.ММ.ГГГГ МУП «Служба заказчика» не производится начисление платы по капитальному ремонту, а ранее внесенные жильцами денежные средства ушли на ремонт подвала. Сейчас собственники на общем собрании должны принять решение о создании ТСЖ, либо вносить плату региональному оператору.
 
    Заслушав стороны, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к следующему выводу.
 
    Соколова Н.И. является собственником <данные изъяты> доли квартиры под № в доме № по <адрес> (л.д.18).
 
    Согласно акта технического состояния многоквартирного дома № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при проведении весеннего осмотра требуется капитальный ремонт кровли, техническое состояние удовлетворительное- износ шифера, стропил, обрешетки (л.д.50).
 
    Свидетель ФИО1 суду показал, что проживает в доме № по <адрес>. В региональной программе по проведению капитального ремонта этот дом стоит на ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок проведения капитального ремонта раз в <данные изъяты> лет. На протяжении всего времени жильцы дома исправно оплачивали услуги по капитальному ремонту, а сейчас придется повторно платить региональному оператору. Органы местного самоуправления вправе на уровне субъекта разработать положение о проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Главе администрации неоднократно задавался подобный вопрос, но ответа так и не последовало. Сама конструкция крыши построена неправильно, шифер уложен в паз, а не по гребню, из-за чего после дождя вода бежит в чердак дома, а оттуда целые ручьи бегут по стеновым блокам, разрушая их. К ДД.ММ.ГГГГ возможно понадобится ремонт стен.
 
    К субъектам, которые попадают в сферу регулирования законодательства о защите прав потребителей, относятся с одной стороны - потребитель, с другой стороны - изготовитель, исполнитель или продавец.
 
    Преамбула Закона определяет потребителя как гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Следовательно, можно выделить признаки, характеризующие конкретное лицо как потребителя товаров (работ, услуг). Потребителем может выступить любое физическое лицо, обладающее гражданской правоспособностью, приобретающее товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Истец- Соколова Н.И. обратилась в суд с требованиями к администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>. ссылаясь в обоснование иска на ст.ст. 14, 27-31 Закона «О защите прав потребителей».
 
    Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истец в обоснование исковых требований утверждает, что ответчик- администрация муниципального образования Байкаловского сельского поселения является исполнителем услуги по капитальному ремонту в многоквартирных домов на территории <адрес>, обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям стандартов, согласно ст.ст.4, 8-10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и разделом V Правил предоставления коммунальных услуг. Однако, доказательств в обоснование данного утверждения истцом Соколовой Н.И. не представлено.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Соколовой Н.И. и МУП «Служба заказчика» заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, согласно которому МУП «Служба заказчика» приняло на себя обязательства совершать от имени и за счет собственника все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по организации предоставления коммунальных услуг собственнику (лицу, пользующемуся помещением на основании соглашения с собственником данного помещения). Осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.
 
    Учитывая вышеизложенное в удовлетворении требований Соколовой Н.И. к администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения о ненадлежащем исполнении жилищных услуг по капитальному ремонту и возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома под № по <адрес> следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Соколовой Н.И. к администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения о ненадлежащем исполнении жилищных услуг по капитальному ремонту, о возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома под № по <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья-          О.Д. Борисова