Решение от 23 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года г.о. Самара
 
    Советский районный суд г.Самара в составе:
 
    председательствующего судьи        Мироновой С.В.,
 
    при секретаре                Бородулиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Савиной А.С., Ершовой Е.Г. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Савина А.С., Ершова Е.Г. обратились в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 560,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> обоснование исковых требований указали, что они являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении им в собственность бесплатно земельного участка, площадью 560 кв.м., используемого частью жилого дома с приусадебным участком. ДД.ММ.ГГГГ они получили уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, так как земельный участок находится в зоне многоэтажной жилой застройки Ж-4. однако первоначально земельный участок площадью 1125 кв.м. был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома ФИО3 по договору № на право застройки от ДД.ММ.ГГГГ года. Впоследствии указанное домовладение передавалось по наследству, и в итоге 3/7 доли были приобретены Савиной А.С. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, а 3/14 из них затем подарены Ершовой (Бескакотовой) Е.Г. по договору дарения. Таким образом, земельный участок был предоставлен гражданам в бессрочное пользование, под строительство дома, его фактическое использование началось задолго до принятия Правил застройки и землепользования. На основании ст. 35, 36 ЗК РФ, закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР», просили признать право общей долевой собственности по ? доли каждому на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 560 кв.м., фактически занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком.
 
    В судебном заседании представитель истцов по доверенности Рыкова М.С. уточнила исковые требования, просила признать право общей долевой собственности по ? доли за Савиной А.С., Ершовой Е.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 561 кв.м., занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, дала объяснения аналогичные, изложенным в иске..
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Права граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Савина А.С. и Ершова Е.Г. являются собственниками по ? доли части жилого дома, общей площадью 31,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно договора № на право застройки от 1947 года первоначально земельный участок для застройки по адресу: <адрес>, площадью 1125,0 кв.м. был предоставлен ФИО3.
 
    На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал ФИО6 и ФИО7 недостроенное строение, возведенное на 69 %, находящееся по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке мерою 1125,0 кв.м.
 
    Согласно сведений ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (форма 7) права на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> переходили следующим образом.
 
    На основании договора о перераспределении долей в жилом доме между совладельцами от ДД.ММ.ГГГГ было установлено долевое участие: за ФИО7 – 3/7 доли, за ФИО6 – 4/7 доли.
 
    Наследником ФИО6 является ФИО8 согласно свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года, наследниками ФИО8 являются ФИО9 в 1/3 доли, ФИО10 в 1/3 доли, ФИО11 в 1/3 доли согласно свидетельств о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    После смерти ФИО7 в права наследования на 3/7 доли в праве собственности вступила ФИО12 согласно свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года. Наследниками ФИО12 является ФИО13 в 1/3 доли, ФИО8 в 1/3 доли, ФИО14 в 1/3 доли, согласно свидетельств о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ наследником ФИО13 является ФИО15, наследственное имущество состоит из 1/7 доли домовладения. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, ФИО14, ФИО8 продали, а ФИО16 купила 3/7 доли домовладения. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 продала Савиной А.С. 3/7 доли домовладения, которая затем по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила 3/14 доли домовладения Бескакотовой (Ершовой) Е.Г.
 
    По соглашению о реальном разделе домовладения и прекращения общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ была прекращена общая долевая собственность между ФИО9, ФИО10, которым выделена часть жилого дома комнаты № 5,6,8,9,10, общей площадью 42,2 кв.м., и Ершовой Е.Г., Савиной А.С., которым выделена часть жилого дома комнаты № 1,2,4,11, общей площадью 31,9 кв.м.
 
    На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 подарила свою долю ФИО10
 
    Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 признано право собственности на земельный участок площадью 543,0 кв.м., занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>
 
    По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 продал земельный участок площадью 543,0 кв.м. ФИО18
 
    В судебном заседании установлено, что адрес домовладения изменялся с <адрес> на <адрес>, что прослеживается из сведений, содержащихся в документах, свидетельствующих о переходе прав на земельный участок.
 
    Гражданский Кодекс РСФСР 1922 года предусматривал предоставление земли на праве пользования.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года « О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.        
 
    В силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ – статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.
 
    Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.
 
    Судом установлено, что с 1947 года по настоящее время требований о сносе жилого дома, а также требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка для возведения индивидуального жилого дома в бессрочное пользование.
 
    При заключении вышеуказанных договоров, а также наследственных прав сторонами были соблюдены требования законодательства, действовавшего на момент перехода прав на жилой дом.
 
    Вышеуказанные договора и свидетельства в настоящее время действительны, каких-либо изменений в них не вносилось, ни кем не оспорены и не отменялись.
 
    Таким образом, к новым приобретателям строения – Савиной А.С., Ершовой Е.Г. перешло в связи с приобретением части жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников, а именно - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Согласно ч.3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.
 
    В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Учитывая изложенное, истцы, являясь собственниками части жилого дома, в силу ст. 36 ЗК РФ, имеют исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).
 
    Судом установлено, что спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.
 
    Доказательств обратного, о наличии ограничений в приобретении истцом прав на данный спорный земельный участок, предусмотренных ст.ст.27,28 ЗК РФ, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
 
    Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строение и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что у истцов, как у собственников части жилого дома, право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях, суд приходит к выводу, что как собственники части жилого дома, имеющие в силу ч.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельного участка, и на основании п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеют право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.
 
    Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истцов не свидетельствует об отсутствии у них права на земельный участок, с расположенной на нем частью жилого дома, находящейся у них в собственности.
 
    Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений по Самарской области уведомило истцов об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 560,0 кв.м., поскольку Департамент управления имуществом г. Самары предоставил заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, следовательно, невозможно образовать земельный участок, объект с правовой точки зрения отсутствует.
 
    Несмотря на позицию Министерства имущественных отношений Самарской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
 
    Самозахвата земли не было, она была предоставлена под строительство дома, договор на право застройки был заключен в соответствии с положениями действующего на тот момент ГК РСФСР 1922 г., земельный участок предоставлен в бессрочное пользование, так как срочное пользование по договору застройки было исключено.
 
    Согласно п. 4 ст. 3 Закона РФ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Согласно уведомления Росреестра по Самарской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 560, кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с п. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Из топографического плана земельного участка, следует, что в фактическом пользовании истцов находится земельный участок площадью 561 кв.м. Спорный земельный участок сформирован с отображением границ земельного участка, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.
 
    Согласно ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» пересечение границ испрашиваемого земельного участка площадью 561,0 кв.м. с границами земельных участков ранее поставленных на кадастровый учет не выявлено.
 
    Размер земельного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный законодательством Самарской области, в частности Решением Думы городского округа Самара Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым максимальный размер земельного участка – 1500 кв.м., минимальный размер – 100 кв.м. Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.
 
    В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 16.06.2014, земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж-4) согласно Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования по г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61, не принадлежит к территории общего пользования.
 
        Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
 
    Право пользования спорным земельным участком возникло у собственников жилого дома до утверждения в 1976 г. Генерального плана развития г.Самары. Дом, который принадлежит истцам, построен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, доказательств того, что использование земельного участка под жилым домом опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.    
 
    Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Савиной А.С., Ершовой Е.Г. о признании за ними права собственности по ? доли на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Савиной А.С., Ершовой Е.Г. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить.
 
    Признать за Савиной А.С., Ершовой Е.Г. право общей долевой собственности по ? доли каждому на земельный участок, площадью 561,0 кв.м, занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014 года
 
    Судья                 Миронова С.В.