Дата принятия: 23 июня 2014г.
Дело № 2-278/2014
Решение
Именем Российской Федерации
р.п. Новониколаевский 23 июня 2014 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи - Королева М.А.
при секретаре - Зотовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Моргуновой Наталии Владимировны об оспаривании бездействия Министерства сельского хозяйства Волгоградской области,
Установил:
Моргунова Наталия Владимировна обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Министерства сельского хозяйства Волгоградской области и просит признать её заявление обоснованным и обязать Министерство сельского хозяйства Волгоградской области дать разрешение на перечисление с её блокированного счёта №№, открытого в Новониколаевском отделении Сбербанка России, согласно заключённого договора на строительство жилого дома по программе «Социальное развитие села до 2013 года» 1265000 рублей за фактически выполненные работы.
В судебное заедание не явилась заявитель Моргунова Н.В., о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом своевременно и надлежащим образом, от представителя заявителя Моргунова А.Ю. поступила телефонограмма, в которой он просит дело рассмотреть в отсутствие заявителя.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства Волгоградской области, направил суду ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований заявления Моргуновой Н.В. отказать.
Суд, учитывая сложившиеся обстоятельства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
По доводам заявления Моргуновой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор подряда на строительство жилого дома в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». По договору подряда ООО «Строй Дом» обязалось выполнить первый этап строительства жилого дома, а она приняла обязательство оплатить выполненные работы, с фиксированного лицевого счёта, открытого на её имя в Сбербанке РФ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области за получением разрешения на перечисление денег для оплаты работ по договору подряда за счёт субсидии, однако, Министерство отказывает ей в выдаче разрешения, чем нарушает её права, предусмотренные Федеральной целевой программой.
Изучив доводы заявления Моргуновой Н.В., возражения представителя заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства Волгоградской области, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.ч.1,4 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено следующее.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».
Основными целями и задачами программы являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых специалистов на селе.
Согласно п.2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющимся приложением № к программе, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих, предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением согласно приложению № 1.
В силу п.п.3,8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению № к Типовому положению, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти.
В соответствии с п.2 постановления Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 183-п «О мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», Министерство сельского хозяйства Волгоградской области определено уполномоченным органом по реализации на территории Волгоградской области федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства <адрес> Моргуновой Н.В. выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому ей предоставляется социальная выплата на строительство индивидуального жилого дома, в том числе за счёт средств федерального бюджета в размере 1265544 рубля.
По договору строительного подряда индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, он заключён Моргуновой Н.В. с ООО «Строй Дом». По условиям договора, подрядчик обязан выполнить работы по строительству жилого дома из материалов подрядчика, расчётная стоимость строительства 3013200 рублей, из них за счёт средств федерального бюджета 1265544 рубля.
В соответствии с заявлением Моргуновой Н.В. на имя министра сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик ООО «Строй Дом» выполнило первый этап работ по строительству жилого дома, в связи с чем, она просит выдать разрешение на перечисление денежных средств подрядчику в размере 1265544 рубля.
По акту приёмки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному Моргуновой Н.В., ООО «Строй Дом» изготовило, доставило и осуществило сборку дома на 1265000 рублей.
В соответствии со счетами на оплату от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Моргуновой Н.В. необходимо оплатить 1265000 рублей ООО «Строй Дом» за строительство жилого дома из бруса.
Суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявления Моргуновой Н.В., по следующим основаниям.
В силу п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с письменным отзывом Министерства сельского хозяйства Волгоградской области, потупившим в суд, Моргунова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ действительно обратилась в Министерство с заявлением о даче разрешения на перечисление денежных средств подрядчику согласно договору, заключённому с ООО «Строй Дом», однако, счета на оплату к данному заявлению приложены не были.
Согласно отзыву по причине отсутствия счетов на оплату, Министерство сельского хозяйства Волгоградской области не имело возможности дать разрешение на перечисление денежных средств за выполненные по договору подряда работы. Указанные счета поступили в Министерство ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства Волгоградской области выразило согласие на совершение операции по перечисления денежных средств за работы по договору подряда.
Из письма Первого заместителя министра сельского хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя Управляющей структурным подразделением филиала ОСБ № в р.<адрес> следует, что Министерство сельского хозяйства не возражает на перечисление денежных средств по договору подряда со счёта обслуживания государственных программ на счёт подрядной организации ООО «Строй Дом».
Учитывая изложенное, в связи с тем, что требования Моргуновой Н.В. фактически заинтересованным лицом Министерством сельского хозяйства Волгоградской области исполнены, права и свободы заявителя не нарушаются, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении требований заявления Моргуновой Наталии Владимировны об оспаривании бездействия Министерства сельского хозяйства Волгоградской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
Судья:
