Дата принятия: 23 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Чернышковский 23 июня 2014 года
Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Бурлачка С.А.,
с участием:
представителя истца ФИО2 – ФИО7, выступившего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
представителя ответчика – ведущего специалиста-эксперта отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в Чернышковском районе Волгоградской области Николаевой Н.И., выступившей по доверенности от 10.01.2014 года,
представителя ответчика – главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) УПФ РФ (государственное учреждение) в Чернышковском районе Волгоградской области ФИО8, выступившей по доверенности от 16.06.2014 года,
при секретаре Франковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда в <адрес> о назначении досрочной льготной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что ему, Управлением Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе, было отказано в назначении досрочной льготной пенсии как педагогическому работнику, из-за отсутствия у него 25 лет стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. УПФ РФ не включило ему, в специальный стаж для назначения досрочной льготной пенсии, период нахождения в учебном отпуске с 01.02.1992 года по 09.02.1992 года, с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года, с 01.02.1993 года по 02.02.1993года, с 20.05.1993года по 15.07.1993 года, а также не включило ему в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 23 мая 1985 года по 12 мая 1987 года, из расчета один день военной службы за два дня работы.
Считая данный отказ незаконным, просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышковском районе Волгоградской области включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды и назначить ему досрочную пенсию с момента подачи заявления в Пенсионный Фонд, с 08 апреля 2014 года.
В судебном заседании представитель истца ФИО7. поддерживает заявленные требования, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО8, исковые требования ФИО2 не признает. Суду показала, что ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением им педагогической деятельности, так как к зачету в специальный стаж истца было принято 23 года 0 месяцев 14 дней, при необходимых 25 годах.
Периоды нахождения истца в учебных отпусках не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как в данные периоды заявитель не осуществлял педагогическую деятельность, его деятельность в период нахождения в учебных отпусках не была связана с воспитательным и образовательным процессом, его работа не была непосредственно связана с детьми, он не испытывал на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером образовательного процесса.
Периоды нахождения в учебных отпусках засчитываются в страховой стаж, но не включаются в льготные периоды.
Период с 23.05.1985 года по 12.05.1987 года – прохождение военной службы в рядах Советской Армии не может быть включен в специальный трудовой стаж истца с расчетом 1 день за два дня работы, по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также принятые, во исполнение данного Закона, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.2 ст.31 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих», как и другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному ФЗ.
Пунктом 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы. Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности во вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.
Время прохождения военной службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды службы в Вооруженных Силах и обучение в высших военных учебных заведениях не предусмотрены.
Учитывая изложенное, оснований для включения периода прохождения военной службы ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не имеется.
Период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий трудовой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж педагогической деятельности при определении права на пенсию, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж. Ссылку истца на Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года нельзя признать состоятельной, поскольку данное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года.
В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно данному Постановлению, на которое истец ссылается в защиту своих пенсионных прав, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Период службы в армии засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, приходился на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Однако Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года с 01.10.1993 года не применяется на территории РФ. на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, которое действовало в период службы ФИО2 в Советской Армии, в данном случае не может применяться, так как на день его отмены истец полностью не выработал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Считают правомерным свой отказ ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не соблюдены, просят в удовлетворении исковых заявлений ФИО2 отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом по делу установлено.
Из копии трудовой книжки следует, что ФИО2 был принят учителем и заведующим Журавской начальной школы 01.09.1984 года. Затем с 23.05.1985 года по 18.05.1987 года проходил службу в рядах Советской Армии. По приказу РОНО № 210 от 10.09.1991 года назначен учителем географии в Волоцкую среднюю школу. По приказу РОНО № 82 от 14.08.1996 года переведен учителем биологии и химии В-Гнутовской средней школы. По приказу № 70 от 31.08.2004 года принят учителем географии в Басакинскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу, где и работает по настоящее время.
Решением комиссии УПФ РФ в Чернышковском районе № 105 от 20.05.2014 года ему было отказано, во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 01.02.1992 года по 09.02.1992 года, с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года, с 01.02.1993 года по 02.02.1993 года, с 20.05.1993 года по 15.07.1993 года.
Однако суд считает, что УПФ РФ в Чернышковском районе необоснованно отказало ФИО2 во включении в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения истца в учебных отпусках по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд полагает, что периоды нахождения ФИО2 в дополнительных учебных отпусках на экзаменационных сессиях в Волгоградском государственном педагогическом институте им. ФИО9, должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, так как в эти периоды, ФИО2, в соответствии с действующими на тот момент статьями 196,198 Кодекса законов о труде РСФСР, предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска (данные гарантии предусмотрены работникам, совмещающим работу с обучением, и, действующим, в настоящее время, законодательством), начислялась заработная плата, из которой производились удержания взносов на государственное социальное страхование, а в соответствии с п.4 Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года.
Доказательствами, подтверждающими предоставление ФИО2 дополнительных оплачиваемых отпусков служат карточки- справки по начислению заработной платы за 1992,1993 годы, из которых следует, что в указанные периоды он действительно находился в учебных отпусках и ему за эти периоды времени начислялась заработная плата и из нее производились все необходимые удержания, а также справка МКУ Чернышковского муниципального района «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» о том, что уточнить периоды нахождения ФИО2 на учебных сессиях нет возможности, так как первичные документы для начисления заработной платы не сохранились, а исходя из карточек-справок по заработной плате, ФИО2 производилось начисление дополнительных отпусков для сдачи экзаменов и защиты диплома: в 1992 году – 9 дней в феврале, 30 дней в июне; в 1993 году – 2 дня в феврале, с 20 мая по 15июля.
Также ему не был засчитан в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период его службы в рядах Советской Армии с 23 мая 1985 года по 12 мая 1987 года, из расчета один день военной службы за два дня работы.
Из военного билета ФИО2 следует, что с 23 мая 1985 года он был призван на действительную военную службу и уволен в запас 12 мая 1987 года.
На момент его призыва служба в Вооруженных Силах ФИО3 засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию работникам просвещения.
Доводы представителей ответчика о том, что Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на основании п.3 Постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года, с 01.10.1993 года, не применяется на территории РФ, являются несостоятельными, так как в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения, указанной категории лиц, пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 31 декабря 2001 года.
Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается учителям в стаж работы по специальности. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 25 марта 2002 года № 2 «О порядке применения п.2 ст. 31 ФЗ «О трудовых- пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 25 марта 2002 года № 21, условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 1 марта 2002 года, в отношении которых Закон от 17 декабря 2001 года, не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 01 января 2002 года, как не противоречащие Закону от 17 декабря 2001 года.
Поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало включение в специальный стаж учителям периода прохождения срочной службы в составе Вооруженных Сил, указанное время подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Однако учитывая, что истцом не представлено никаких доказательств того, что он проходил военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья и имеет право на льготное исчисление данного периода (один день военной службы за два дня работы), суд полагает законным включение времени нахождения ФИО2 на военной службе в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из заявления ФИО2 следует, что он обратился в УПФ РФ в Чернышковском районе 08 апреля 2014 года, поэтому суд считает необходимым обязать УПФ РФ в Чернышковском районе назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с 08 апреля 2014 года.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца частично.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышковском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе № 105 от 20.05.2014 года об отказе в установлении пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышковском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж за выслугу лет ФИО2 периоды нахождения в учебных отпусках:
с 01.02.1992 года по 09.02.1992 года;
с 01.06.1992 года по 30.06.1992 года;
с 01.02.1993 года по 02.02.1993 года,
с 20.05.1993 года по 15.07.1993 года,
а также период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 23.05.1985 года по 12.05.1987 года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 08 апреля 2014 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении ему в стаж работы по специальности периода службы в Советской Армии с 23.05.1985 года по 12 мая 1987 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А.Бурлачка
