Решение от 23 июня 2014 года

Дело № 2-878/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июня 2014 Томский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чач Н.В.,
 
    при секретаре Рау
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора <адрес> Маркарян,
 
    представителя заявителя, инспектора ОУУП и
 
    ПДН ОМВД России по <адрес>,
 
    действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ АЕВ,
 
    заинтересованного лица Чебаев,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по заявлению ФИО2 по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Чебаев,
 
установил:
 
    Начальник ОМВД России по <адрес> обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Чебаев, в котором ходатайствует об установлении административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с установлением Чебаев, с учетом изменений заявленных ДД.ММ.ГГГГ, ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» и муниципального образования «<адрес>» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что Чебаев, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст.3, ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требует наблюдения со стороны правоохранительных органов.
 
    Представитель заявителя, инспектор ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> АЕВ в судебном заседании поддержала заявление с измененными требованиями в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что Чебаев характеризуется в целом удовлетворительно, но злоупотребляет спиртными напитками. Кроме того он неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе дважды в 2014 году, за совершение мелкого хулиганства и за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии. С учетом прежних судимостей, наличия фактов совершения административных правонарушений, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, установив административный надзор и административные ограничения до погашения судимости.
 
    Чебаев в судебном заседании требования, заявленные начальником ОМВД России по <адрес>, признал частично, указав, что обязанность являться два раза в месяц на регистрацию для него исполнять будет не легко, так как он проживает в <адрес>. Остальные требования, в том числе с установлением административного надзора, с его сроком, с ограничениями в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» и муниципального образования «<адрес>» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, признал в полном объеме.
 
    Помощник прокурора поддержал заявление начальника ОМВД России по <адрес> и просил установить в отношении Чебаев административный надзор с установлением административных ограничений, о которых просит начальник ОМВД по <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Считает доводы, изложенные в заявлении обоснованными и нашедшими подтверждение в судебном заседании.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление ФИО2 по <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
 
    Оснований сомневаться в полномочиях руководителя ОМВД России по <адрес> на предъявление требований заявленного характера не имеется.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном либо особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», его действие распространяется на лиц, освобожденных из мест лишения свободы до дня вступления настоящего Федерального закона в силу, имеющих непогашенную либо неснятую судимость.
 
    Чебаев судим:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Освобожден Чебаев из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно по постановлению <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытую часть наказания, а именно на 2 года 10 месяцев 15 дней, из <адрес> ФИО2 по <адрес>. Срок условно-досрочного освобождения у Чебаев закончился ДД.ММ.ГГГГ, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.
 
    Чебаев является совершеннолетним. После освобождения из мест лишения свободы Чебаев проживает с гражданской женой – АСА, которой характеризуется удовлетворительно, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, работает, занимается домашним хозяйством. Матерью жены – ПЗВ характеризуется также удовлетворительно. Однако, Чебаев злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
 
    Таким образом, с учетом прежних судимостей, в отношении него необходимо установление административного надзора с административным ограничением до погашения судимости для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. При этом суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Установление судом административного ограничения, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с частью 2 указанной статьи является обязательным.
 
    Исходя из смысла закона, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении Чебаев следует установить административное ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» и муниципального образования «<адрес>», без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, поскольку установление подобных ограничений устанавливает контроль за поведением Чебаев. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. Данное положение подтверждено и Определением Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N 2064-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ОВВ на нарушение его конституционных прав положениями частей 2 и 3 статьи 13 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
 
    Доводы Чебаев о том, что явка на регистрацию два раза в месяц для него затруднительна, являются не состоятельными, поскольку место его работы расположено в <адрес>, по согласованию с работодателем он имеет возможность явиться на регистрацию в ОМВД России, что Чебаев пояснил в судебном заседании. При возложении обязанности являться на регистрацию, суд исходит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым установление судом административного ограничения, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для является обязательным. Суд соглашается с доводами представителя ОМВД России по <адрес> при установлении количества явок Чебаев, поскольку последний совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок неоднократно, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, за что привлекался к административной ответственности и подвергался административным наказаниям. Аргументы Чебаев о том, что был привлечен в один день дважды за одни действия, не могут быть приняты во внимание, так как постановления о назначении наказания за совершенные административные правонарушения он не оспаривал, и они вступили в законную силу. Суд полагает, что возложение обязанности в виде явки на регистрацию в ОМВ по месту жительства или пребывания два раза в месяц, с учетом характеристики личности Чебаев, который согласно характеристики участкового инспектора злоупотребляет спиртными напитками, с учетом того, что согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в период отбытия наказания в виде лишения свободы к нему применялись меры принудительного лечения от алкоголизма, с учетом обстоятельств совершенных административных правонарушений и совершения им преступления, его тяжести и характера, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Чебаев в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    Кроме того, положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и ч. 1 ст. 261.5 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.
 
    Согласно п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которой регламентированы сроки установления административного надзора, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
 
    Чебаев имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость, при опасном рецидиве, в том числе и за совершение особо тяжкого преступления, которая, в силу ст. 86 УК РФ, действующей в редакции на момент освобождения из мест лишения свободы, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ).
 
    Следовательно, судимость Чебаев погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания – 15.02.2018.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в отношении Чебаев следует установить административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, сроки которого исчислять в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона, со дня постановки Чебаев на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261.8 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление начальника ОМВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Чебаев удовлетворить.
 
    Установить в отношении Чебаев, <данные изъяты> административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Установить в отношении Чебаев, следующие административные ограничения: запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» и муниципального образования «<адрес>» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязать его являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Срок административного надзора, установленного в отношении Чебаев исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения.
 
    Председательствующий -
 
    Судья Томского районного суда подписано Н.В. Чач
 
    Мотивированный текст решения изготовлен «23» июня 2014 года.
 
    Копия верна: судья -
 
    секретарь –
 
    Решение вступило в законную силу «_____»__________________2014 года
 
    Судья - секретарь -