Решение от 23 июня 2014 года

    Судья Телищенко И.В.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    23 июня 2014 года                                                                                       г.Короча
 
    Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н.,
 
    с участием представителя ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» Шестухиной Ю.С. по доверенности от 09.01.2014 года, начальника отделения - главного государственного инспектора Корочанского района по пожарному надзору Максименко Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корочанская центральная районная больница» Сергеева О.С. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Корочанского района Белгородской области от 06 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корочанская центральная районная больница»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Корочанского района от 06 мая 2014 года юридическое лицо - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Корочанская центральная районная больница» главный врач Сергеев О.С. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    В жалобе главный врач ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что из 151 пункта предписания № 10/1/10 не исполнено только 28, часть из которых невозможно было исполнить из-за больших финансовых вложений и ограничений, предусмотренных ФЗ 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Работа по устранению нарушений проводится регулярно, не представляется возможным исполнить следующие пункты предписания: №№103,113,115,116,142,65,82,89,91,95.
 
    В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» Шестухина Ю.С, доводы, изложенные в жалобе поддержала.
 
    Начальник отделения - главный государственный инспектор Корочанского района по пожарному надзору Максименко Н.И. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством. Пояснил, что сроки по устранению нарушений, указанные в предписании №10/1/10 от 07.02.2013 года были согласованы с главным врачом ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ», который их посчитал достаточными для их устранения. При получении предписания главный врач ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» на какие - либо трудности связанные с ограничениями, предусмотренными ФЗ 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не ссылался.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
 
    В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела усматривается, что Отделением государственного пожарного надзора 07.02.2013 года ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» было выдано предписание № 10/1/10 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности по некоторым пунктам в сроки до 10.06.2013 года и 10.02.2014 года.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Корочанского района от 10.07.2013 года за невыполнение предписания №10/1/10 от 07.02.2013 года в полном объеме Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Корочанская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    В период с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 04.03.2014 года; с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 06.03.2014 года; с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 14.03.2014 года начальником отделения - главным государственным инспектором Корочанского района по пожарному надзору Максименко Н.И. и инспектором отделения - государственным инспектором Корочанского района по пожарному надзору Шевченко П.А. на основании распоряжения начальника отделения - главного государственного инспектора Корочанского района по пожарному надзору №24 от 27.02.2014 года проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №10/1/10 от 07.02.2013 года, по результатам которой учреждению было выдано предписание №24/1/1 от 24.03.2014 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 24.03.2015 года.
 
    Согласно акту проверки №24 от 24.03.2014 года, составленному отделением надзорной деятельности Корочанского Главного Управления МЧС России по Белгородской области, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) №24 от 27.02.2014 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ», выявлены факты невыполнения предписания №10/1/10 от 07.02.2013 года, а именно, не выполнены пункты №№1,3,8,16,47,48,50,65,68,74,82,89,91,95,97,103,106,113,115,116,120,123,127,134,135,142,147,148 в связи с чем 27.03.2014 года в отношении юридического лица - ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» составлен протокол N25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 25 от 27.03.2014 года (л.д.5-8), предписанием N 10/1/10 от 07.02.2013 года (л.д.18-24), актом проверки № 24 от 24.03.2014 года (л.д.16-17), предписанием № 24/1/1 от 24.03.2014 года (л.д.25-27), объяснениями должностных лиц ФИО6 (л.д.9-11) и ФИО7 (л.д.12), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.28-39), распоряжением главы района о передаче в оперативное управление муниципального имущества № 118-р от 20.03.2006 года (л.д.40,41), свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮР (л.д.46,47), приказом о приеме на работу (л.д.48), приказом о назначении главного врача (л.д.49), информацией о проведении инвентаризации площадей (л.д.51-52), Уставом ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» (л.д.53-64).
 
    Таким образом, поскольку ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» не исполнило предписание в полном объеме, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Данный вывод судьей сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, влечет административную ответственность в соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Доказательств того, что юридическое лицо - ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе сделало необходимый расчет с обоснованием полной стоимости устранения всех выявленных нарушений суду не представлено.
 
    Кроме того, учреждение в установленные сроки не уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
 
    В силу положений ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Как пояснила представитель учреждения, помещения ФАПов в которых отсутствуют АПС, предоставлены учреждению органами местного самоуправления.
 
    Таким образом, доводы, изложенные в жалобе относительного того, что помещения, используемые для ФАП и в которых не установлена автоматическая пожарная сигнализация принадлежат органам местного самоуправления, вследствие чего учреждение не обязано оборудовать их АПС, не состоятельны.
 
    Представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица - ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.
 
    При таких обстоятельствах, считаю, что суду не было представлено доказательств существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления суда, жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Корочанского района Белгородской области от 06 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корочанская центральная районная больница», оставить без изменения, жалобу главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корочанская центральная районная больница» Сергеева О.С. - без удовлетворения.
 
    Судья       В.Н. Мясоедов