Дата принятия: 23 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
23 июня 2014 г. г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Коврижных Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 в интересах Селякова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Защитник ФИО3 обратился в суд с жалобой в интересах Селякова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 04.12.2013 г., согласно которого он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Требования заявителя мотивированы тем, что Селяков необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку управляющая компания самовольно не изменяла размер платы за содержание и ремонт, т.к. порядок и условия такого изменения четко и подробно закреплены в договоре управления многоквартирном домом, согласно п. 4.2 которого, стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома утверждается решением общего собрания собственников по предложению Управляющей компании, а при отсутствии решения общего собрания собственников стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества определяется на основании решения органа местного самоуправления, как для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Повышение тарифа с 01.01.2013 г. связано с внесением изменений в решение Красноярского городского Совета от 28.12.2005 г. № 160-В «Об оплате жилья и о нормативах потребления коммунальных услуг в г. Красноярске».
Также, в жалобе указано, что Селяков субъектом данного правонарушения, не является, поскольку он, являясь руководителем ООО <данные изъяты> в силу занимаемого положения не является должностным лицом, правомочным нести ответственность за мероприятия, осуществляемые ООО <данные изъяты>.
В судебное заседание Селяков Н.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,
Защитники ФИО4, ФИО5 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, добавив, что 20.02.2014 г. Селяковым издан приказ, исключающий п. 1 приказа от 29.12.2012 г. «Об утверждении тарифов на 2013 г.», а также общим собранием собственников жилья от 25.05.2014 г. утверждены тарифы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с 01.01.2013 г. в повышенном размере.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, прокурор ФИО7, возражали против доводов жалобы, считая ее не обоснованной.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно оспариваемого постановления, генеральный директор ООО «<данные изъяты>», выполняющий функции генерального директора ООО «<данные изъяты>» Селяков Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Как отражено в постановлении основанием привлечения Селякова к ответственности послужило повышение с 01.01.2013 г. собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном в <адрес>, находящегося на основании договора в управлении ООО «<данные изъяты>», платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. При том, что в 2012 г. указанный тариф составлял 21,65рублей/кв.м, в период с января по сентябрь 2013 г., тариф был увеличен до 22,90 руб./кв.м, в частности указанный тариф был выставлен за сентябрь 201 3г. собственнику квартиры №
В соответствие с позицией административного органа, повышение тарифа являлось незаконным, поскольку состоялось при отсутствии решения общего собрания собственников, необходимого в соответствие со ст. 156 ЖК РФ и иных, предусмотренных оснований.
Часть 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусматривает, среди прочего, ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования.
Как следует из представленных материалов, тарифы на жилищные услуги на 2013 г. утверждены директором ООО <данные изъяты>» Селяковым Н.И, приказом № 138 от 29.12.2012 г., при этом, тарифы на услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлены в соответствие с Решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.10.2012 г. № В-326, общего собрания собственников жилья по данному вопросу не проводилось.
Так, в силу положений части 7 ст. 156 ЖК РФ определение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников жилья в таком доме.
Таким образом, законодатель в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закрепил исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, Жилищный кодекс РФ не предусматривает каких либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному изменению управляющей организацией спорной платы.
Ссылка стороны защиты на то, что договором об управлении многоквартирным домом предусмотрено применение управляющей организацией тарифов, установленных решением Красноярского городского Совета депутатов, не состоятельна, поскольку данным решением утверждены тарифы за содержание и ремонт жилых помещений только для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Доводы защитников о том, что Селяков не является субъектом правонарушения, поскольку не является работником ООО «УК <данные изъяты>», а является генеральным директором другого юридического лица – ООО <данные изъяты> не в полной мере соответствуют материалам дела.
Так, согласно п.п. 11.1, 11.2 Устава ООО <данные изъяты>, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – его генеральным директором. В соответствие с протоколом № 4-10 внеочередного общего собрания участников Общества от 13.12.2010 г., с указанной даты полномочия единоличного исполнительного органа Общества переданы управляющей организации – ООО «<данные изъяты>», генеральным директором которой с 24.01.2012 г. избран Селяков Н.И.
Основанием для повышения тарифа на содержание и ремонт общего имущества для собственников дома по вышеуказанному адресу, явился подписанный Селяковым Н.И., как генеральным директором ООО «<данные изъяты>», приказ № 138 от 29.12.2012 г., индивидуализирующий размер платы применительно к различным категориям домов.
Таким образом, Селяков Н.И. возглавляет юридическое лицо, исполняющее функции генерального директора ООО «<данные изъяты> и может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее нарушение законодательства в деятельности ООО «<данные изъяты>».
Издание Селяковым приказа от 20.02.2014 г., исключающего незаконный пункт о повышении тарифов, а также принятие общим собранием собственников жилья решения от 25.05.2014 г об утверждении тарифов в повышенном размере, каким либо образом, на состав правонарушения не влияет, поскольку эти действия совершены за рамками объективной стороны правонарушения, после его окончания.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вывод о виновности Селякова в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, перечень и анализ которых дан в постановлении административного органа.
Каких либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену данного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 04.12.2013 г., о привлечении к административной ответственности Селякова <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 в интересах Селякова Н.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Судья Л.И.Коврижных
