Дата принятия: 23 июня 2014г.
№ 2-2465\14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Беляевой Т.А.,
при секретаре Титовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Истомина С.М. к администрации <адрес> о признании недействительным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в число участников подпрограммы,
У С Т А Н О В И Л:
Истомина С.М. обратилась с заявлением о признании решения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным. Кроме того, просили возложить обязанность включить ее молодую семью в составе пять человек в список участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2013-2016 годы». В обосновании своих требований ссылаясь на то, что она, ее дочь И.П.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и родители Ф.М.П., Ф.Л.А. зарегистрированы по <адрес>3 комнаты № 7,8 <адрес>. Ее муж И.Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>11, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Челябинск, <адрес>3, комн. № и 8. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> о признании их семьи Истоминых нуждающейся в жилом помещении в целях участия в городской программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в городе Челябинске на 2013-2016 годы. Считает отказ администрации <адрес> недействительным, поскольку совершенное действие по изменению места регистрации обусловлено сложившимися обстоятельствами, в связи с созданием семьи.
Заявитель – Истомина С.М., в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель заявителя – Л.Р.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования своего доверителя, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Заинтересованное лицо – представитель администрации <адрес> – О.Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, считает отказ в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении законным.
Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя администрации <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Истомина С.М., подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела было установлено, что семья Истомина С.М. состоящая из трех человек: Истомина С.М., И.Д.А. – супруг, И.П.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, и ее родители Ф.М.П. –отец, Ф.Л.А. – мать, проживают и зарегистрированы, по адресу: <адрес> комнаты <адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилого помещения для проживания и в собственности у Истомина С.М. не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ Истомина С.М. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о признании ее в составе семьи: И.Д.А. – супруг, И.П.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, Ф.М.П. –отец, Ф.Л.А.- мать, нуждающимися в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2013-2016 годы.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Истомина С.М. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий со ссылкой на пп 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, пп. 3 п. 12 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в городской программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией отказа администрации (л.д.6); копией договора (л.д. 48-50); справкой о составе семьи (л.д.7); копией свидетельства о браке (л.д.31); копией свидетельства о рождении (л.д.32); копиями паспортов (л.д.41-43), 80-82)); справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.59); выпиской из ЕГРП (л.д.52).
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050, в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных, федеральным, законодательством, предусматривает в своем составе подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».
В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы, пункт 6, участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51, частям 2, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи ^собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Норма предоставления жилого помещения, а также учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В силу части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования «<адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.
Согласно п. 23 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получит социальную выплату в планируемом году.
Администрация <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила муниципальную программу по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы».
Названная муниципальная программа включает в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» (далее -Подпрограмма). Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях) в целях участия в подпрограмме.
В соответствии с пунктом 5 раздела VII Подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Челябинске до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные администрациями районов в городе Челябинске (далее - администрации районов) по месту их жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, приняты ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно пункту 9 раздела VII Подпрограммы участником подпрограммы может быть молодая семья, проживающая на территории <адрес>, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, f являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям в совокупности:
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 5 раздела VII;
наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Из материалов дела следует, что на момент обращения заявителей в администрацию <адрес> семья Истомина С.М.. проживают и зарегистрированы, по адресу: <адрес>, Пограничная, <адрес>, комнаты № 7,8 общей площадью 26,10 кв.м.
Основанием для отказа Истомина С.М. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий послужила то обстоятельство, что семья Истомина С.М. имеет суммарную обеспеченность общей площадью жилых помещений, находящихся на праве собственности на праве пользования выше учетной нормы жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.
Суд не может признать данный отказ законным последующим основаниям.
Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит Ф.М.П. и Ф.Л.А. на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан (л.д. 10). В указанной квартире Истомина С.М., Ф.М.П. и Ф.Л.А. не зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.9).
Квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. В указанной квартире зарегистрированы И.Д.А., Т.И.В. – сестра, Т.С.А. –зять, Т.А.С. – племянница (л.д.8).<адрес> указанного жилого помещения составляет 38,9 кв.м. на каждого приходится 9,7 кв.м.
При расчете обеспеченности общей площадью жилых помещений семьи И.С.С., по мнению суда, нельзя принимать во внимание наличие жилой площади у родителей Истомина С.М. - Ф.М.П.и Ф.Л.А. в размере 44, 0 кв.м., поскольку они членами одной семьи не являются, общее хозяйство не ведут.
В настоящее время истец и е семья – И.Д.А. и дочь И.П.Д. и ее родители Ф.М.П. –отец, Ф.Л.А. – мать, проживают и зарегистрированы, по адресу: <адрес> комнаты № 7,8 на основании договора найма жилого помещения в общежитии № общей площадью 26,10 кв.м.
Следовательно, на каждого члена семьи приходится по 7,16 кв.м. (26,10 + 9,75)/5, что менее учетной нормы, установленной решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что они, имеют право участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2013-2016годы.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Поскольку Истомина С.М. и члены ее семьи на момент обращения в администрацию <адрес> нуждались в улучшении жилищных условий, то отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным на основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ.
Данный отказ препятствует Истомина С.М. и ее семье в реализации их права на участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2013-2016 годы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Истомина С.М. удовлетворить.
Признать незаконным отказ главы администрации <адрес> в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, выразившийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 1188.
Обязать главу администрации <адрес> принять решение о признании семьи Истомина С.М. в составе трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2013- 2016 годы.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Т.А.Беляева
