Решение от 23 июня 2014 года

    Мировой судья Добкина Е.А.
 
Дело №12-74/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    23 июня 2014 года                         п.Кардымово                
 
    Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Королева А.Н.,
 
    при секретаре Вишнивецкой Т.Е.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоровой Татьяны Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка №38 в МО «Кардымовский район» Смоленской области от 24.04.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федорова Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №38 в МО «Кардымовский район» Смоленской области от 24.04.2014 г., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. В жалобе Федорова Т.В. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что она не согласна с решением мирового судьи, считает, что совершенное ею правонарушение по своей значимости является малозначительным, а мировой судья не принял данный довод во внимание. Кроме того, в отношении неисправных таксофонов были установлены объективные причины, не зависящие от сотрудников, при этом все выявленные неисправности после получения информации были устранены. По указанным доводам просит постановление мирового судьи отменить, административное производство в ее отношении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения и за истечением сроков привлечения к административной ответственности.
 
    Федорова Т.В. и ее представитель Андронов В.П. доводы апелляционной жалобы в судебном заседании поддержали, вину не признали. В дополнение Андронов В.П. пояснил, что ни в одном из нормативных документов не указано, что таксофоны должны работать 7 дней в неделю и 24 часа в сутки. После получения информации все неисправности были сразу устранены, вместе с тем полагал, что только два таксофона были частично неисправны, а остальные 6 находились в исправном состоянии, потому что, по-мнению представителя, таксофон не может считаться неисправным, если у него западает одна кнопка или если в трубке окислился микрофон. Кроме того, полагает, что истекли сроки давности привлечения Федоровой Т.В. к административной ответственности.
 
    Выслушав пояснения Федоровой Т.В. и ее представителя Андронова В.П., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
           Часть 3 Статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно п.6 п.п. 6.1.11. Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи /далее по тексту - Правила/, Утвержденные Министерством связи РФ 07 октября 1996 года, повреждения воздушных проводов от кабельного ящика до вводных изоляторов абонентского пункта устраняются в течение следующего рабочего дня после поступления заявки с 9.00 до 17.00 часов. Повреждения, выявленные в субботние и праздничные дни, исправляются в следующий рабочий день с 9.00 до 17.00 часов.
 
    Согласно п.6 п.п. 6.1.12. вышеуказанных Правил, поврежденные магистральные пары, выявленные после 17 часов 30 минут и в субботние дни, заменяются электромонтерами в течение следующего рабочего дня.
 
    Судом установлено, что Федорова Т.В. в период времени с 17 февраля 2014 года по 20 февраля 2014 года, являясь начальником линейно-технического участка п.г.т. Кардымово межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Сафоново Смоленского филиала ОАО «Ростелеком», то есть должностным лицом, и в силу этого обязанная соблюдать условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией) при осуществлении предпринимательской деятельности, допустила нарушение условий лицензии №86467 и обязательных требований и норм в области связи, а именно:
 
    - 26.02.2014 года в 10.45 в д. Нетризово Кардымовского района Смоленской области установлена неисправность таксофона, которая выразилась в отсутствии возможности установления телефонных соединений и вызова бесплатных экстренных оперативных служб /при снятии микротелефонной трубки таксофона отсутствует сигнал «ответ станции/. Отсутствует информация о присвоенном таксофону номере из ресурса нумерации единой сети электросвязи;
 
    - 26.02.2014 года в 11.10 в д. Спас Кардымовского района Смоленской области установлена неисправность таксофона, которая выразилась в отсутствии возможности установления телефонных соединений и вызова бесплатных экстренных оперативных служб /при установке единой карты оплаты в картприемник таксофона и попытке набора номера вызываемого абонента на табло таксофона высвечивается надпись «карта не годна»/;
 
    - 26.02.2014 года в 11.30 в д. Лопино Кардымовского района Смоленской области установлена неисправность таксофона, которая выразилась в отсутствии возможности установления телефонных соединений /при снятии микротелефонной трубки таксофона на табло высвечивается «таксофон не исправен»/;
 
    - 26.02.2014 года в 11.54 в д. Шутовка Кардымовского района Смоленской области установлена неисправность таксофона, которая выразилась в отсутствии возможности входящего телефонного соединения;
 
    - 26.02.2014 года в 12.27 в д. Чуи Кардымовского района Смоленской области установлена неисправность таксофона, которая выразилась в отсутствии возможности входящего телефонного соединения;
 
    - 26.02.2014 года в 13.05 в д. Березкино Кардымовского района Смоленской области установлена неисправность таксофона, которая выразилась в отсутствии возможности установления телефонных соединений вызова бесплатных экстренных оперативных служб /при установке единой карты оплаты в картоприемник таксофона и попытке набора номера вызываемого абонента на табло таксофона высвечивается надпись «таксофон не исправен»/;
 
    - 26.02.2014 года в 13.40 в д. Титково Кардымовского района Смоленской области установлена неисправность таксофона, которая выразилась в отсутствии возможности вызова бесплатных экстренных оперативных служб /при наборе номера оперативных служб на табло таксофона высвечивается надпись «требуется код»/;
 
    - 26.02.2014 года в 13.20 в д. Вачково Кардымовского района Смоленской области установлена неисправность таксофона, которая выразилась в отсутствии возможности входящего телефонного соединения. Отсутствует информация о присвоенном таксофону номере из ресурса нумерации единой электросвязи.
 
    Изложенные обстоятельства достоверно подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 54-Пр от 12.03.2014 г., Актом систематического наблюдения от 28.02.2014 года, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Федоровой Т.В., приложением №№ к акту от ДД.ММ.ГГГГ, проколами о выполнении оператором связи ОАО «Телеком» условий оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов приложением №№ к акту от ДД.ММ.ГГГГ года, лицензией №№, договором об условиях оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов от ДД.ММ.ГГГГ, приложением №№ к Договору и другими материалами дела исследованными в судебном заседании.     
 
    Собранные по данному делу доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Квалификация действий Федоровой Т.В по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ является правильной.
 
    Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом первой инстанции допущено не было.
 
    Ссылку заявителя о том, что мировым судьей не были приняты во внимание доводы с их стороны о том, что совершенное Федоровой правонарушение является малозначительным, и не освободила ее от наказания, суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку данные доводы были оценены мировым судьей и по ним было принято решение.
 
    Кроме того, в силу ст.2.9 КоАП РФ освобождение от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, является правом, а не обязанностью суда.
 
    Доводы представителя о том, что ни в каком нормативном документе не указано, что таксофоны должны работать 7 дней в неделю и 24 часа в сутки, суд не может принять во внимание, поскольку они носят надуманный и абсурдный характер.
 
    Ссылка представителя заявителя о том, что неисправность таксофонов в последующем была ликвидирована - не устраняет наличие самого факта совершения Федоровой Т.В. правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности Федоровой Т.В. с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а также Правил оказания универсальных услуг связи, установленных постановлением Правительства РФ от 21.04.2005г №241 мировым судьей был установлен, а потому судья пришел к обоснованному выводу о непринятии всех зависящих от Федоровой Т.В., как начальника мер для соблюдения лицензионных условий деятельности.
 
    Суд также принимает во внимание, что данный административный материал был оценен мировым судьей, каких-либо обстоятельств, порочащих процессуальные документы как доказательство, не выявлено. Оснований сомневаться в имеющихся доказательствах у суда не имеется.
 
    С учетом приведенных выше доказательств, их достаточности для разрешения дела по существу, указанных правовых норм, мировой судья, с учетом имеющихся в деле доказательств пришел к правильному выводу о виновности Федоровой Т.В., в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, и назначил ей минимальное административное наказание, предусмотренное данной статьей.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанцией истек предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности, суд признает ошибочным, постановление о привлечении к административной ответственности Федоровой Т.В. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Иные доводы жалобы не относятся к числу юридически значимых для разрешения вопроса о правомерности привлечения заявителя к административной ответственности.
 
    С учетом изложенного, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №38 в МО «Кардымовский район» Смоленской области от 24.04.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Федоровой Татьяны Владимировны оставить без изменения, а жалобу Федоровой Т.В. - без удовлетворения.
 
        Решение вступает в силу со дня его принятия.
 
    Судья          А.Н. Королева