Решение от 23 июня 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-384/2014
                                                                                                                          Дело № 5-384/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    23 июня 2014 года                                                                        пос. Реммаш МО
 
    Мировой судья судебного участка № 231 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Миридонова М.А., в ходе подготовки дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области Пахомова С.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> государственным инспектором по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области Пахомова С.А. по ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.29.4 ч.1подп.4 КоАП РФ и п.4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; достаточно ли имеющихся по делу документов для его рассмотрения.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Протокол об административном правонарушении датирован <ДАТА4>, однако к моменту направления административного материала мировому судье, указанная дата еще не наступила, достоверно установить, когда был составлен указанный протокол не представляется возможным.
 
    В протоколе об административном правонарушении составленном в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области Пахомова С.А. отсутствуют сведения о дате, месте рождения, месте жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Пахомова С.А.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении, сведения  о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Пахомова С.А. исчерпываются лишь сведениями о его должности. Сведения о дате и месте рождения, месте жительства, паспортные данные Пахомова С.А. в представленном протоколе об административном правонарушении отсутствуют.
 
    Как усматривается из представления <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенного  государственным инспектором по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области Пахомова С.А., Пахомов С.А. обязан был принять меры по устранению выявленных нарушений требований природоохранного законодательства в части нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (срок принятия мер представлением не установлен), в течение месяца со дня его получения сообщить о принятых мерах в Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу.
 
    <ДАТА6>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области Пахомову С.А было направлено уведомление о необходимости прибыть в Департамент Росприроднадзора по ЦФО <ДАТА7> для составления протокола об административном правонарушении по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Из представленного в суд  административного материала по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области Пахомова С.А. не усматривается, что со стороны Пахомова С.А. имело место невыполнение в установленный срок законного предписания (представления).
 
    Из представленного административного материала следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Пахомова С.А. был составлен (дату установить не представляется возможным) при этом, сам факт невыполнения в установленный срок (срок предписанием не был установлен) законного предписанияне являлся предметом проверки со стороны Департамент Росприроднадзора по ЦФО перед составлением протокола об административном правонарушении, в представленных документах отсутствуют результаты проверки, в ходе которой был установлен факт неисполнения законного предписания (представления) Пахомовым С.А., из чего следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Пахомова С.А. по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ был составлен лишь на основании того, что он не сообщил в Департамент Росприроднадзора по ЦФО о принятых мерах в установленный представлением срок, что не является нарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Как усматривается из представленных документов, Департаментом Росприроднадзора по ЦФО не представлено никаких доказательств того, что <АДРЕС> района <АДРЕС> области Пахомовым С.А. не выполнено в установленный срок законное представление, в связи с чем, установить, имелись ли законные основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении  Пахомова С.А. по имеющимся материалам не представляется возможным.
 
    В соответствии с подп. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области Пахомова С.А. подлежат возвращению в Департамент Росприроднадзора по ЦФО, так как материалы представлены не полно, при рассмотрении дела возможности их восполнения не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Возвратить в Департамент Росприроднадзора по ЦФО протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области Пахомова С.А., для исправления указанных недостатков.
 
 
     Мировой судья                                                                                     М.А. Миридонова