Решение от 23 июня 2014 года

Дело № 2-272/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
23 июня 2014 года с. Приютное
 
    Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Зеленского В.В.,
 
    при секретаре Маливановой Л.Г.,
 
    с участием истца Пономарева И.В., представителя ИФНС № 1 России по РК Бугакова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева И. В. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Республике Калмыкия о признании фактически прекращенной предпринимательской деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Пономарев И.В. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Республике Калмыкия о признании фактически прекращенной предпринимательской деятельности.
 
    В обоснование своего заявления истец указал, что он, являясь индивидуальным предпринимателем в марте 2013 г. принял решение о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с этим, обратился с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонную ИФНС России № 1 по РК и в соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» им были предоставлены все необходимые документы (заявление, квитанция об оплате госпошлины). В результате, было получено решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов от <дата>. Поводом для отказа в регистрации послужила справка № 2 ГУ-УПФР в Приютненском районе от <дата>, в которой указанно, что он якобы не предоставил в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 ФЗ от <дата> <номер> следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверение личности, выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подп. 1-6 п. 2 настоящей статьи; гражданство. Исходя из сведений содержащихся в самой справке, и уведомления Управления ПФР в Приютненском районе все необходимые сведения в отношении него имеются в распоряжении ГУ-УПФР. Так же в справке выданной ГУ-УПФР указанно, что им не предоставлены сведения согласно п. 2 ст. 11 <номер> ФЗ от <дата> Эти сведения не должны были предоставляться в связи с тем, что ИП без наемных работников освобождаются от предоставления отчетности в ПФР согласно ст. 1 ФЗ <номер> от <дата> вступившего в силу <дата> В связи с тем, что ГУ-УПФР в Приютненском районе предоставило заведомо ложные сведения в справке <номер> от <дата>, МРИ ФНС <номер> по РК вынесло решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов. Между тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может- исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие, обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период. С <дата> он деятельность в качестве предпринимателя не вел, хотя оставался в статусе предпринимателя до <дата> Соответственно ИФНС незаконно с <дата> по <дата> возложило на него обязанности, которые вытекают из статуса предпринимателя, тем самым нарушив его права. Просит суд признать фактически прекращенной предпринимательскую деятельность с <дата>
 
    В судебном заседании Пономарев И.В. исковые требования поддержал и привел доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ИФНС № 1 России по РК Бугаков С.С. иск не признал, пояснив, что <дата> ИП Пономарев И.В. обратился с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. Инспекция <дата> в Управление ПФР в Приютненском районе направила запрос о представлении сведения в соответствии ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Согласно ответа УПФ РФ в Приютненском районе от <дата> ИП Пономаревым И.В. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», не представлены. <дата> решением ИФНС <номер> России по РК ИП Пономареву И.В. отказано в государственной регистрации индивидуального предпринимателя. После этого, истец обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением об оспаривании ненормативного акта. Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от <дата> производство по делу прекращено в связи с отказом Пономарева И.В. от заявленных требований. <дата> истец обратился в ИФНС <номер> России по РК с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. В соответствии со ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ от <дата> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов. В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. ИФНС <номер> России по РК <дата> в Управление ПФР в Приютненском районе направлен запрос о представлении сведения Пономаревым И.В. в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Согласно ответа УПФ РФ в Приютненском районе от <дата> индивидуальным предпринимателем Пономаревым в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в соответствии вышеуказанными Федеральными законами не представлены. <дата> решением ИФНС <номер> России по РК ИП Пономареву И.В. отказано в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно совместного письма ГУ ОПФ РФ по Республике Калмыкия и УФНС по Республике Калмыкия от <дата> <номер> в случае представления территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации документа, в котором будет указано, что юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем не представлены сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, регистрирующий орган имеет право вынести решение об отказе в государственной регистрации юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Законодательством прямо не предусмотрено, что в случае признания отказа регистрации прекращения предпринимательской деятельности незаконным, данные регистрационные действия должны быть произведены с момента первоначального обращения. В связи с чем, действия ИФНС <номер> России по РК соответствуют действующему законодательству, а требования Пономарева И.В. являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в Приютненском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Пономарева И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    Согласно п.п. 1,8,9 ст. 22.3 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные ст. 8 настоящего Федерального закона. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.
 
    Судом установлено, что Пономарев И.В. с <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. <дата> он обратился в Межрайонную ИФНС № 1 по РК с заявлением о государственной регистрации прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Решением Межрайонной ИФНС № 1 по РК от <дата> Пономареву И.В. отказано в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя на основании непредставления необходимых для регистрации документов. <дата> Пономарев И.В. повторно обратился в Межрайонную ИФНС № 1 по РК с заявлением о государственной регистрации прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. <дата> получил отказ по таким же основаниям. Не согласившись с действиями Межрайонной ИФНС № 1 по РК, Пономарев И.В. обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия, решением которого от <дата> действия налогового органа об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ИП Пономарева И.В. от 26 марта и <дата>, признаны незаконными. Суд обязал Межрайонную ИФНС № 1 по РК осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности предпринимателя Пономарева И.В. Межрайонная ИФНС № 1 по РК зарегистрировала прекращение деятельности предпринимателя Пономарева И.В. <дата>, с чем истец не согласен и считает, что его деятельность предпринимателя должна быть прекращена с <дата>
 
    Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
 
    Решением Межрайонной ИФНС № 1 по РК от <дата> об отказе в регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Пономарева И.В.
 
    Книгой учета входящих документов ГУ-УПФР в Приютненском районе РК, где имеется запись под <номер> от <дата>, согласно которой Пономарев И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от <дата>, вступившим в законную силу, которым действия налогового органа об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ИП Пономарева И.В. от 26 марта и <дата>, признаны незаконными. Суд обязал Межрайонную ИФНС № 1 по РК осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности предпринимателя Пономарева И.В.
 
    Согласно ст. 61 ГПК РФобстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
 
    Таким образом, незаконность действий ответчика по отказу в регистрации прекращения деятельности истца установлена, не подлежит доказыванию и не может быть оспорена.
 
    Основаниями отказа Пономареву И.В. в государственной регистрации, указанными в решениях Межрайонной ИФНС № 1 по РК от <дата> и <дата> являются непредставление документов, то есть одни и те же.
 
    У Межрайонной ИФНС № 1 по РК не было законных оснований для отказа истцу в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в обоих случаях.
 
    Суд соглашается с доводами истца, что государственная регистрация прекращения его деятельности должна была быть произведена после первого его обращения <дата>, по которому принято решение <дата>
 
    С <дата>, обратившись в налоговый орган, Пономарев И.В. предпринимательскую деятельность не осуществлял. После отказов в регистрации, обжаловал действия Межрайонной ИФНС № 1 по РК в арбитражный суд, то есть прекратил деятельность предпринимателя.
 
    Регистрация прекращения предпринимательской деятельности Пономарева И.В. была произведена после вынесения решения Арбитражного суда, при этом дата прекращения деятельности была указана <дата>
 
    Согласно ст.ст. 8, 22.3 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Межрайонная ИФНС № 1 по РК обязана была принять решение о регистрации прекращения деятельности Пономарева И.В. как индивидуального предпринимателя в течение 5 рабочих дней со дня обращения.
 
    Поскольку решение Межрайонной ИФНС № 1 по РК от <дата> об отказе в регистрации признано незаконным, ответчик обязан внести изменения в сведения единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении предпринимательской деятельности Пономарева И.В., указав дату прекращения – дату вынесения первоначального решения.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и признании прекращенной деятельности Пономарева И.В., как индивидуального предпринимателя с <дата>
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Пономарева И. В. удовлетворить.
 
    Признать предпринимательскую деятельность Пономарева И.В. прекращенной с <дата>
 
    Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Республике Калмыкия внести изменения в сведения единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении предпринимательской деятельности Пономарева И. В., указав дату прекращения - <дата>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
 
 
Председательствующий: