Решение от 23 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года г. Губкин
 
    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи И.Ф. Комаровой
 
    при секретаре М.А. Ченцовой
 
    с участием истицы Л.В. Толмачевой
 
    представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Губкин и Губкинском районе Черкашиной М.В., действующей на основании доверенности №* от 09.01.2014г.,
 
    представителя 3-го лица МБУЗ «Губкинская ЦРБ» Солоповой Л.Л., действующей на основании доверенности №3611 от 24.10.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толмачевой Л.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    23 марта 2014 года Толмачева Л.В. обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с нормами действующего законодательства ст. 27 п. 1 пп. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как работнику рентгенологических отделений (кабинетов), выполняющему работы по обслуживанию больных, которому пенсия назначается при наличии вредного стажа 10 лет.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от 08.04.2014 года №Т-38/04-1843 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия льготного стажа 10 лет по списку N 2 по ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона РФ от 17.12.2011 г. "О трудовых пенсиях РФ". Из специального стажа истицы был исключен период работы с 04.03.1997г. по 28.02.1999г. в должности санитарки лучевой диагностики в Губкинской ЦРБ, так как отделение лучевой диагностики не предусмотрено Списком.
 
    С решением комиссии Толмачева Л.В. не согласна по следующим основаниям: Рентгенологическое отделение переименовано в отделение лучевой диагностики приказом Губкинской ЦРБ №36 от 04.03.1997г. Состав данного отделения включает в себя следующие подразделения: флюорографический кабинет, рентген-кабинет, кабинет функциональной диагностики. При этом истица продолжала работать санитаркой рентген-кабинета и постоянно выполняла прежние обязанности санитарки: сопровождение больных в кабинет, перевязка и подача кассет врачу-рентгенологу и рентген-лаборанту при проведении диагностических процедур, непосредственно подвергалась вредному воздействию от источников ионизирующих излучений, помогала при обработки пленки, оказывала помощь лаборанту в приготовлении бариевой взвеси и хим.реактивов, чистке проявочной машины. Всё это подтверждается должностными обязанностями, штатным расписанием, выданным МБУЗ «Губкинская ЦРБ» от 04.01.2002г. Изменения законодательства, ухудшающее положение работника, по мнению истицы, не могут применяться при решении вопроса о назначении пенсии.
 
    Считая отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, Толмачева Л.В. инициировала обращение в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, в котором просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке период работы с 04.03.1997г. по 28.02.1999г. в должности санитарки отделения лучевой диагностики в Губкинской ЦРБ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24 марта 2014 года.
 
    В судебном заседании Толмачева Л.В. поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям. Кроме того пояснила, что с 12.02.1996г. и по 14.09.2007г. работала санитаркой рентгенкабинета. За этот период условия и характер ее работы не менялись. Работала она полный рабочий день. Младших медицинских сестер в кабинете никогда не было. Она выполняла все обязанности, которые должны быть возложены на младший медперсонал. Она работала только в рентгенкабинете.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Губкинском районе рассмотрев представленные документы, решила, что в специальный стаж в связи с осуществлением медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии старости не может быть засчитан период работы: с 04.03.1997г. по 28.02.1999г. в должности санитарки отделения лучевой диагностики в Губкинской ЦРБ. Списком N 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код позиции списка 22600000-14467 предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу больными, занятые в рентгенологических отделениях (кабинетах). Санитарки рентгеновских отделений (кабинетов) списком не предусмотрены. Однако, согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 07.08.2003 г. N 2510/892 03-32 "О пенсионном обеспечении федерального подчинения санитарок рентгеновских отделений (кабинетов), письма Минтруда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ, санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) может быть предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работ младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 пользуются работники, чьи профессии и должности предусмотрены Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992 N 10. Данным Списком отделение лучевой диагностики не предусмотрено. Соответственно заявленный период работы истицы за период не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Представитель третьего лица МБУЗ "Губкинская ЦРБ" Солопова Л.Л. полагала требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у него права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условия ми труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и на значения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.12-13), которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что Толмачева Л.В. родилась 25 марта 1964 года (л.д.5).Трудовую деятельность начала 24.09.1982 года. Из трудовой книжки усматривается, что Толмачева Л.В. 12.02.1996 года зачислена на должность санитарки рентгенологического отделения в Губкинской ЦРБ, 04.03.1997 года рентгенологическое отделение реорганизовано в отделение лучевой диагностики, с 04.03.1997г. по 28.02.1999г. истица работала в должности санитарки отделения лучевой диагностики в Губкинской ЦРБ, с 01.03.1999 года согласно новому штатному расписанию отделение лучевой диагностики реорганизовано в рентгенологическое отделение, в период с 01.03.1999г. по 14.09.2007г. истица работала в должности санитарки рентгенологического отделения (л.д.9-12).
 
    Согласно уточняющей справке МБУЗ "Губкинская ЦРБ" Толмачева Л.В. осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день исключительно по должности санитарки в рентгенологическом отделении. Режим работы ежедневный, продолжительность рабочей недели 39 часов (л.д.13).
 
    Из сведений о стаже Толмачевой Л.В. усматривается, что ее страховой стаж составляет по состоянию на 27.03.2014 года 30 лет 3 месяца 21 день.
 
    Таким образом, истица достигла необходимого возраста *.2014 года (50 лет) и имеет страховой стаж свыше 25 лет.
 
    Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
 
    В пункте 2 статьи 27Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXIV, позиция 2260000-14467, предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).
 
    Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 27.05.1992 года N 1062-РБ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентгеновских кабинетов при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.
 
    Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
 
    Как установлено судом и следует из трудовой книжки, 04.03.1997 года Толмачева Л.В. была переведена санитаркой отделения лучевой терапии и диагностики Губкинской ЦРБ, а с 01.03.1999г. по 14.09.2007г. снова работала санитаркой рентгенологического отделения в МБУЗ «Губкинская ЦРБ».
 
    Из исследованных в судебном заседании штатных расписаний МБУЗ «Губкинская ЦРБ» за период с 1997 года по 1999 год следует, что в штатном расписании в отделении лучевой диагностики, в рентгенологическом отделении должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала. Данное обстоятельство подтверждено также показаниями свидетелей в судебном заседании Е.Х. и Н.Н., которые пояснили, что в оспариваемый период Толмачева Л.В. работала постоянно санитаркой в рентгенологическом кабинете, условия её работы не менялись.
 
    Показания свидетелей в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Их показания последовательны, согласуются с объяснениями истца и подтверждаются всей совокупностью доказательств по делу.
 
    В соответствии с карточкой учета индивидуальных доз внешнего облучения на имя Толмачевой Л.В. проводился учет доз внешнего облучения.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая "оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производит смену постельного и нательного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции".
 
    Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43.
 
    В соответствии с должностной инструкцией санитарки рентгеновского (флюорографического) кабинета рентгенодиагностического (рентгенологического) отделения Губкинской ЦРБ, утвержденной 04 января 2002 года, в ее должностные обязанности входит, в том числе, подготовка пациента к проведению рентгеновского диагностического исследования, оказание помощи рентгенолаборанту и врачу при проведении рентгенодиагностических исследований детям и тяжелым больным, совместно с врачом проведение ирригоскопии (бариевой клизмы) в процедурной рентгеновского кабинета во время рентгеноскопии, приготовление желчегонного завтрака и организация приема его больным, сопровождение больных в отделения.
 
    Изложенные выше должностные обязанности санитарки по уходу за больными согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла Толмачева Л.В., работая санитаркой в отделении лучевой диагностики, а затем в рентгенологическом кабинете МБУЗ «Губкинская ЦРБ».
 
    Факт работы Толмачевой Л.В. в должности санитарки рентгеновского кабинета во вредных условиях и наличие у нее права на льготную пенсию по Списку N 2 (раздел XXIV) также подтверждены представленным списком сотрудников рентгеновских кабинетов, подвергающихся воздействию вредных и опасных условий труда.
 
    Из лицевых счетов о заработной плате Толмачевой Л.В. за период с 1997 по 1999г.г. следует, что она имела надбавку 15% за опасные и вредные условия труда.
 
    Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истицы в спорные периоды, суду не представил.
 
    На основании изложенного исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факт того, что Толмачева Л.В. постоянно, в течение полного рабочего дня фактически работала младшей медицинской сестрой по уходу за больными, поскольку выполняла работу, аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы отделения лучевой диагностики и рентгенологического кабинета, при этом в штатном расписании данного лечебного учреждения в рентгенологическом кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.
 
    Доводы ответчика о том, что работодателем не была представлена справка, уточняющая особый характер работы истца в спорный период работы, судом не могут быть приняты во внимание, так как совокупностью представленных доказательств по делу установлено, что истец осуществляла свою деятельность с тяжелыми условиями труда. Кроме того не предоставление работодателем необходимых сведений не может являться основанием для ущемления прав гражданина.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица работала в должности и выполняла работы, предусмотренные разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г. Губкин 24 марта 2014 г., что подтверждается копией заявления.
 
    С учетом включения в специальный стаж Толмачевой Л.В. вышеуказанного спорного периода, её специальный стаж на день обращения составил 11 лет 07 месяцев, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г. Губкин, то есть на указанную дату у истицы возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Исходя из этого, требования Толмачевой Л.В. о назначении ей досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью с 24.03.2014 года. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    При подаче искового заявления заявитель понесла расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, от взыскания которых с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ она отказалась в судебном заседании
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск Толмачевой Л.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Признать за Толмачевой Л.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Толмачевой Л.В. период работы с 04.03.1997г. по 28.02.1999г. в должности санитарки лучевой диагностики в Губкинской ЦРБ в календарном порядке и назначить Толмачевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.
 
    Судья И.Ф. Комарова