Решение от 23 июня 2014 года

    Дело №2-2165/2014                                                        23 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    
    Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
 
    председательствующего судьи Поповой Т.В.,
 
    при секретаре Махневой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Науменко Ю. К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Науменко Ю.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске (далее - Управление) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. В назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа работы. Полагает, что ответчик необоснованно исчислил в календарном порядке периоды ее работы с <Дата> по <Дата>. Считает, данные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, поскольку факт ее работы в должности <***> подтвержден трудовой книжкой.
 
    В судебном заседании истец изменила основание иска: просила также включить в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении периоды курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>. Требование об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости просит рассматривать в качестве основания к иску.
 
    В судебном заседании истец уточнила требования: просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>. Суду пояснила, что с <Дата> она работала <***> До <Дата> периоды ее работы в должности <***> включены пенсионным органом в стаж медицинской деятельности в льготном (полуторном) исчислении. Полагает, что и после <Дата> ее периоды в этой же должности подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку после указанной даты в ее работе, должностных обязанностях и функциях отделения ничего не поменялось. При этом не оспаривала, что должность в ее трудовой книжке работодателем указана правильно, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу, она выполняла обязанности обычной медсестры, иногда участвовала в операциях. Также полагает, что в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении подлежат курсы повышения квалификации, так как являются периодами ее работы. Повышение квалификации являются обязательной частью трудовой функции медицинских работников. За периоды курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель ответчика Коробков М.П., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указав, что исключение пенсионным органом из стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов курсов повышения квалификации является правомерным, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Включение оспариваемых истцом периодов работы в специальный стаж после <Дата> в календарном порядке также является правомерным, так как должность истца не поименована Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на включение периодов в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении. Кроме того, указал, что за периоды курсов повышения квалификации в персонифицированном учете отсутствует код льготной работы, а за периоды работы после <Дата> не указан код работы, подтверждающий, что истец работала в должности и отделении, дающих право на включение периодов работы в стаж медицинской деятельности в полуторном исчислении. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, истец <Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по                         пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением пенсионного органа от <Дата> в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом указанный специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии был установлен в количестве <***>
 
    В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    На основании п.1 ст.7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста                                (п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Как следует из трудовой книжки истца, она <Дата> принята на должность <***>, <Дата> уволена. <Дата> принята на должность фельдшера<***>, <Дата> уволена. <Дата> принята <***>, в указанных должности и учреждении работает по настоящее время.
 
    В силу ч. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно п.5 указанных Правил,периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам,имеется должность «медицинская сестра палатная, в том числе старшая, медицинские сестры-анестезисты» и наименование структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации».
 
    До вышеуказанных Списка, Правил и Перечня применялись Списки и Правила от 06.09.1991 за №464, от 22.09.1999 за № 1066.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Периоды работы истца в должности фельдшера-лаборанта до 01.11.1999 включены пенсионным органом в стаж медицинской деятельности истца в льготном (полуторном) исчислении на основании ранее действовавших Списков, которыми предусматривалась возможность включения в стаж медицинской деятельности периодов работы в отделениях анестезиологии-реанимации всего среднего медицинского персонала.
 
    С 01.11.1999 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и шесть месяцев. Так, в разделе "Наименования структурных подразделений" перечень предусматривал отделения анестезиологии-реанимации государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. В разделе "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие. В Списке должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, действующем в настоящее время, указано, что правом на льготное исчисление периодов обладают медицинская сестра палатная, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений анестезиологии-реанимации. Истец же в период <Дата> по <***>, что ею самой не оспаривалось, работала в должности фельдшера-лаборанта. Доказательств того, что ее должность в указанный период была поименована неправильно, суду не представлено.
 
    Заявляя требование о включении спорных периодов работы в должности фельдшера-лаборанта в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, истец ссылается лишь на то обстоятельство, что после <Дата> в ее работе и должностных обязанностях ничего не изменилось, ее обязанности тождественны обязанностям медицинских сестер. Однако, исходя из Номенклатуры должностей медицинского персонала, должность фельдшер - лаборант, старшая медицинская сестра и медицинская сестра относятся к среднему медицинскому персоналу, но являются самостоятельными должностями с индивидуально-определенными трудовыми функциями. Более того, истец не оспаривала в судебном заседании, что в отделении анестезиологии-реанимации в спорные периоды имелись должности как медицинских сестер, так и старшей медицинской сестры. Она в спорные периоды занимала должность фельдшера-лаборанта, ее должность в трудовой книжке поименована правильно.
 
    Таким образом, учитывая, что должность фельдшер-лаборант не поименована Списком должностей, дающих право на исчисление периодов работы в данной должности в льготном исчислении, периоды работы истца <Дата> по <Дата> включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении не подлежат.
 
    Доводы истца о том, что после <Дата> в ее работе ничего не изменилось, судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения для дела.
 
    Судом установлено, что в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец находилась на курсах повышения квалификации.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Курсы повышения квалификации истца в период с <Дата>, на которые ее направлял работодатель, были связаны с выполнением ею должностных обязанностей. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются справками работодателей, уточняющей особый характер работы, копиями приказов и лицевых счетов.
 
    Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом период с <Дата> по <Дата> подлежит исчислению в льготном порядке, как и периоды работы истца в должности фельдшера-лаборанта <***>», предшествовавшие и следовавшие за ним, поскольку курсы повышения квалификации являются периодами работы истца. Период с <Дата> по <Дата> не может быть включен в стаж льготном исчислении, поскольку данный период имел место в период работы, включенный в стаж в календарном исчислении.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что работодателем истца за период курсов повышения квалификации сведения в персонифицированный учет сданы без кода льготной работы судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не может влиять на право истца на включение периодов курсов повышения квалификации в стаж медицинской деятельности, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости                                   <Дата>.
 
    Специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом учтенных судом спорных периодов курсов повышения квалификации на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии составит менее требуемых 30 лет - <***>), что является недостаточным для льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и оснований для его отмены у суда не имеется.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что у истца отсутствует необходимое количество специального стажа работы, в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <Дата> надлежит отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Науменко Ю. К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ с <Дата> отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                      Т.В. Попова