Решение от 23 июля 2014 года

Дело № Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июля 2014 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Колдашовой Г.И.
 
    при секретаре ФИО8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к <данные изъяты> и Управлению социального развития по <адрес> о восстановлении срока для обращения на получение специализированного жилого помещения, признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставке её на учет, и о предоставлении благоустроенного специализированного жилого помещения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ТО ГБУ СО «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» и Управлению социального развития по <адрес> о предоставлении благоустроенного специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований она указала, что ее родители: отец- ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ и мать- ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, когда ей было 9 лет. В отношении нее было установлено опекунство и постановлением главы администрации <адрес> опекуном назначена ФИО4, в семье которой она проживала до июня 2004 года. В настоящее время она значится зарегистрированной в доме брата- ФИО5 по адресу: <адрес>.
 
    На момент смерти ее родители в собственности своего жилья не имели. Они проживали на съемных квартирах, соответственно жилья у нее в собственности или пользовании тоже нет.
 
    Вследствие юридической безграмотности ее опекун- ФИО4, не обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Соответственно, ей, истице, также не было известно до настоящего времени о том, что она, ФИО7, имеет право, как сирота, в льготном порядке получить жилье, по договору специализированного найма.
 
    В апреле 2014 года она, ФИО7, обратилась с письменным заявлением в ТО ГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>», по поводу предоставления специализированного жилого помещения, в пользование. Однако ей было отказано, в связи с исполнением ей 27 лет.
 
    Считая действия ответчиков по отказу в предоставлении ей специализированного жилого помещения не основанных на законе, она, ФИО7, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
 
    В ходе рассмотрения данного дела, истица ФИО7 уточнила и конкретизировала первоначально заявленные исковые требования и просила суд восстановить ей срок для обращения на получение специализированного жилого помещения, признать её нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поставить её на учет, и предоставить ей благоустроенное специализированное жилое помещение.
 
    В судебном заседании истица ФИО7 и ей представитель ФИО9, уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить: они просили суд восстановить ФИО7 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать её нуждающейся в предоставлении жилья, и обязать Управление труда и социального развития <адрес> предоставить ей жилое помещение по договору найма, жилой площадью не ниже установленных социальных норм в <адрес>. При этом они подтвердили, что истица является сиротой, поскольку её родители умерли. До 2004 года она находилась под опекой у тети – ФИО4, которая из-за юридической неграмотности, не обратилась с заявлением о постановке её на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Не был решен этот вопрос и органами опеки <адрес>, которые зная, что у ФИО7 нет своего жилья, не предприняли никаких мер к постановке её на учет. В 17 лет она, ФИО15, вышла замуж, стала проживать в семье мужа, но зарегистрирована она у брата. В 2004 году у истицы родился ребенок, а в 2010 году ещё один, поэтому ей некогда было ходить по инстанциям, собрать документы, чтобы её поставили на учет, да она и не знала об этом. Собственного жилья истица не имеет. Поэтому она обратилась в суд и просит признать её нуждающейся в предоставлении жилья.
 
    Представитель ТО ГБУ СО « Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес> – ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования истицы ФИО7 не признала и пояснила, что действительно, к ним обратилась истица, когда ей исполнилось уже 27 лет, поэтому они рассмотрели поданное ею заявление и отказали ей. ТОГБУ СОН « Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» осуществляет прием документов по месту жительства от лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. Затем полный пакет документов они передают в управление социального развития <адрес> для формирования списка. Они не собирали документы на ФИО7 в связи с чем, что ей уже исполнилось 27 лет.
 
    Представитель Управления социального развития <адрес> в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещены. От них поступило письменное возражение на исковое заявление, в котором указано, что ФИО7 утратила статус «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при достижении ей 23-х лет, т.е. в 2010 году, таким образом, восстановление судом срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет под собой правовых оснований, так как в данном случае нельзя рассматривать этот срок как процессуальный, который подлежит восстановлению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, поскольку указанное законодательство регулирует иные вопросы восстановления пропущенного процессуального срока. Считают, что доводы, изложенные истицей, не основаны на действующих нормативных правовых актах, таким образом, просят суд отказать ФИО7 в удовлетворении её исковых требований.
 
    Представитель отдела по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации <адрес> – ФИО11 поддержала исковые требования ФИО7 и просила суд удовлетворить их. При этом она пояснила, что считает, что ФИО7, в настоящее время находится в трудной жизненной ситуации, поскольку не имеет своего жилья. Руководители учебного заведения, где обучалась ФИО7, а также её опекун, должны были оказать ей содействие, как ребенку- сироте, оставшейся без попечения родителей, собрать пакет документов для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании ст. <адрес> № « О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО7 имела право, до 23 х лет, быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в льготную очередь, на получение жилья. Для этого ей необходимо было только обратиться с заявлением и пакетом документов в администрацию по месту своего жительства, по месту регистрации. Однако, этого сделано не было. Сама она могла и не знать о своих правах. Необходимо также учитывать, что в 17 лет истица вышла замуж, сразу же родила ребенка и в 23 года, она родила ещё одного, конечно времени у неё собирать пакет документов с двумя детьми, не было. Ей необходимо помочь реализовать свои права.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО7 обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    При рассмотрении дела, в судебном заседании, было установлено, что:
 
    - ФИО7 является сиротой;
 
    - Её родители умерли: отец - ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ и мать- ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ года.;
 
    - Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО14 ( в браке ФИО15) Ю.А. была назначена её тётя – ФИО4;
 
    - В государственных образовательных учреждениях, истица ФИО7 находилась на полном государственном обеспечении.
 
    Совокупность вышеизложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО7 относилась к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ, следовательно, она имеет право реализовать свое право на предоставление таких гарантий, путем обращения в суд.
 
    В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетней» жилая площадь за ФИО7 закреплена не была, ввиду её отсутствия у родителей.
 
    В ходе рассмотрения данного дела было также установлено, что у ФИО7 нет в собственности жилья. Проживает она с семьей в <адрес>. Дом принадлежит ФИО6 - отцу мужа истицы. Семья истицы состоит из четырех человек: она, муж и двое несовершеннолетних детей: сын- 2004 года рождения и дочь, 2010 года рождения.
 
    Согласно сообщения администрации <адрес>, ФИО7, зарегистрированная по адресу: <адрес>, стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в общей очереди. Её номер № №
 
    Из –за сложившейся трудной жизненной ситуации истица ФИО7, в настоящее время проживает в доме родителей мужа, по адресу: <адрес>. Дом без удобств.
 
    Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) (с изменениями и дополнениями) предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
 
    Согласно п. 1 данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 33кв. метров и не более 37кв. метров.
 
    По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на объекты недвижимости, имеющихся у ФИО7, не могут быть представлены, поскольку данные сведения отсутствуют.
 
    В силу ст. 121-123 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагаются на органы опеки и попечительства.
 
    По мнению суда, органы опеки и попечительства, администрация училища, где обучалась ФИО7, а самое главное, её опекун- ФИО4 недобросовестно отнеслись к своим обязанностям, в результате чего за ФИО7 не было закреплено жилье, и она не была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, в связи с чем она была лишена возможности вовремя реализовать свои права на получение жилья, как сирота.
 
    Между тем, Конституция Российской Федерации установила защиту прав и свобод ребёнка, поддержку семьи, материнства и детства, как одну из важнейших задач социального государства (ст.ст. 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации).
 
    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют такие же равные социальные права, как и дети, имеющие родителей. Данный принцип провозглашен во многих международных документах. «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством». (Конвенция о правах ребенка, ст.20 п.1).
 
    Защита имущественных и жилищных прав детей-сирот является важнейшим направлением государственной социальной политики Российской Федерации
 
    23 года истице ФИО12 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В собственности она жилья не имеет.
 
    На протяжении всего времени, после совершеннолетия, ФИО7 остается зарегистрированной в <адрес>, расположенном по <адрес>, который принадлежит её брату, но фактически проживает в доме родителей мужа, где даже не зарегистрирована. Данный факт также нашел подтверждение в ходе рассмотрения данного дела.
 
    Следуя положениям ст.67 ГПК РФ, при оценке доказательств по данному делу, суд учитывает и реальные возможности истицы ФИО7, ограниченные её социальной неадаптированностью, и приходит к выводу, что не достигнув ещё совершеннолетия, выйдя замуж и родив двоих детей, ФИО7 была лишена возможности вовремя реализовать свои права на получение жилья, как сирота, поскольку не смогла соблюсти установленный законом порядок обращения с заявлением о постановке на учет без надлежащей помощи и поддержки со стороны органов, обязанных, в силу закона, помочь ей в этом. Однако, надлежащей помощи ею получено не было.
 
    На основании изложенного, суд признает причину пропуска ФИО7 срока для обращения за предоставлением ей жилья - уважительной, и считает необходимым восстановить ей данный срок.
 
    Поскольку ФИО7 не имеет собственного жилья, и не имеет материальной возможности приобрести данное жильё, до настоящего времени она продолжает проживать в доме родителей мужа, при таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования, заявленные ею - удовлетворить, признать ФИО7 нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставить её на учет, как относящуюся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Управление социального развития <адрес> предоставить ФИО7 жилое помещение по договорам найма, жилой площадью не ниже установленных социальных норм в <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточненные исковые требования ФИО7 – удовлетворить.
 
    Восстановить ФИО7 срок для обращения на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Признать ФИО7 нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставить её на учет, как относящуюся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать Управление социального развития <адрес> предоставить ФИО7 жилое помещение по договору найма, жилой площадью не ниже установленных социальных норм в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции, в Тамбовский облсуд через Моршанский районный суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
Федеральный судья: Г.И. Колдашова