Решение от 23 июля 2014 года

Дело № 12-480-14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 июля 2014 года судья Центрального районного суда г.Читы Филиппова И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Решетниковой Т.Д., заместителя главы администрации Центрального административного района г. Читы Жалсановой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите протест заместителя прокурора Центрального района г. Читы на постановление по делу об административном правонарушении № 13/18 от 18.06.2014 в отношении Убинина С.Н. о привлечении к административной ответственности по ст.17 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях»
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением административной комиссии городского округа «город Чита» по делу об административном правонарушении № 13/18 от 18.06.2014 Убинин С.Н. привлечен к административной ответственности по ст.17 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения.
 
    27.06.2014 заместителем прокурора Центрального района г. Читы на вышеуказанное постановление принесен протест, в котором указывается, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку Убинин С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 16 ЗЗК № 198, административное правонарушение, предусмотренное ст.17 ЗЗК № 198 он не совершал. При вынесении постановления Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального административного района г. Читы неправильно применила положения норм федерального законодательства, не дала надлежащую оценку установленных при рассмотрении дела юридически значимым обстоятельствам, позволяющих дать верную оценку действиям Убинина С.Н. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от 18.06.2014 № 13/18, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального административного района г. Читы в отношении Убинина С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 ЗЗК № 198. Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Читы доводы, изложенные в протесте поддержала в полном объеме, уточнив, что просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения..
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствие.
 
    Заместитель главы администрации Центрального административного района г. Читы в судебном заседании оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит следующему.
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» № 13/18 от 18 июня 2014 Убинин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    В соответствии со ст. 17 ЗЗК № 198 несоблюдение родителями (лицами, их заменяющими) или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, требований по недопущению нахождения детей в возрасте до 17 лет в период с 1 мая по 30 сентября с 23 до 6 часов, с 1 октября по 30 апреля с 22 до 6 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, в иных общественных местах, определенных в соответствии с Законом края влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Из протокола 75 № 756189 от 13.06.2014 об административном правонарушении следует, что 13.06.2014 в 01 час 20 минут отец Убинин С.Н. допустил пребывание несовершеннолетнего сына УВ <данные изъяты> лет после 23 часов в компьютерном клубе «Бункер», расположенный по адресу: <адрес> без сопровождения законных представителей.
 
    Из объяснения Убинина B.C. следует, что он находился в компьютерном клубе «Бункер», расположенном по адресу: <адрес>, с 22 час. 00 мин. 13.06.2014 без сопровождения родителей.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что компьютерным клубом «Бункер», расположенным по адресу: <адрес>, владеет ИП Славинский В.В.
 
    Из объяснений Славинского В.В. следует, что он осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которая предназначена для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в компьютерном клубе «Бункер», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Частью 2 ст. 16 ЗЗК № 198 «Об административных правонарушениях» установлено, что допущение пребывания детей в возрасте до 17 лет в период с 1 мая по 30 сентября с 23 до 6 часов, с 1 октября по 30 апреля с 22 до 6 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определенных в соответствии с Законом края влечет наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на владельцев помещений - лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Таким образом, выводы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» о наличии в действиях Убинина С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 являются необоснованными.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
 
    Учитывая, что по смыслу статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к ответственности, как правило, не допустимо, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Убинина С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 ЗЗК № 198 «Об административных правонарушениях».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    протест заместителя прокурора Центрального района г. Читы на постановление по делу об административном правонарушении № 13/18 от 18.06.2014 в отношении Убинина С.Н. о привлечении к административной ответственности по ст.17 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» – удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № 13/18 от 18.06.2014 в отношении Убинина С.Н. о привлечении к административной ответственности по ст.17 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Убинина С.Н. о привлечении к административной ответственности по ст.17 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
 
    Судья Филиппова И.Н.