Дата принятия: 23 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июля 2014 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Мещеряковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Кошелева ФИО6 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» №62 от 14 марта 2014 года и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Кошелев Е.М. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что он обратился в Отдел социальной защиты населения по Первомайскому району г. Пензы Дата с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом за исх. Номер от Дата г., поступившим в Отдел социальной защиты населения по Первомайскому району г. Пензы. Дата Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием ведомственных знаков отличия в труде. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным, полагая, что данным отказом нарушены его права, поскольку он не имеет возможности получать социальную поддержку от государства, предусмотренную действующим законодательством РФ. Он имеет трудовой стаж более 25 лет, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Дата работая на предприятии «Фабрика упаковки» он был награжден нагрудным знаком «За активную работу в профгруппе», который был учрежден Постановлением Президиума ВЦСПС от 22 ноября 1974 года «Об утверждении образца Нагрудного Знака ВЦСПС «За активную работу в профгруппе». В вышеуказанный период времени от имени государства, награждение данным знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе. администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.
Просит суд признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Номер от Дата в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области присвоить ему звание «Ветеран труда».
Истец Кошелев Е.М. в судебном заседании поддержал исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель Орлова С.Н., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в её отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:
награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.1)
К ведомственным знакам отличия в труде он также приравнял знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.2)
Как установлено в судебном заседании Кошелев Е.М. имеет общий трудовой стаж более 25 лет.
Кошелев Е.М. работает на ООО «Фабрика упаковки» с Дата
В Дата был избран профгруппоргом РМЦ, возглавлял профгруппу по Дата
В период работы в ООО «Фабрика упаковки» в должности фрезеровщика ремонтно-механического цеха, Кошелев Е.М. Дата был награжден нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе».
В Дата Кошелев Е.М. обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер , Кошелеву Е.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием ведомственных знаков отличия в труде. Как указывается в сообщении, нагрудный знак ВЦСПС «За активную работу в профгруппе» не дает ему права на присвоение звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Знаки, учрежденный ВЦСПС, считаются ведомственными знаками отличия в труде только для граждан, имеющих запись в трудовой книжке о работе в структурных подразделениях профсоюзов на освобожденной должности.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров ССС РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
В положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденном Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП, указывается, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Установлено, что Кошелев Е.М. Дата от имени Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановлением Пензенского областного совета профсоюзов был награжден нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе».
Как установлено, Кошелев Е.М. не являлся штатным работником профсоюзной организации, работал в период награждения нагрудным знаком в ООО «Фабрика упаковки» в должности фрезеровщика ремонтно-механического цеха.
Таким образом, награждение Кошелева Е.М. нагрудным знаком ВЦСПС «За активную работу в профгруппе» не было связано с осуществлением им его профессиональной деятельности, в связи с чем, требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кошелева ФИО7 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Номер от Дата и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 28 августа 2014 года.
Судья А.В. Селиверстов
