Дата принятия: 23 июля 2014г.
К делу №12-____/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Туапсе «23» июля 2014 года
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,
с участием прокурора - помощника Туапсинского транспортного прокурора Карабуюклян К.А.,
заявителя - Вострокнутова А.Г.
при секретаре судебного заседания: Супряга А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вострокнутова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №111 г.Туапсе Кутакова С.Д. от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №111 г.Туапсе Краснодарского края Кутакова С.Д. Вострокнутов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Вострокнутов А.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование своей жалобы указал, что суд не принял во внимание представленные им в судебном заседании Постановления Верховного Суда РФ от 7 октября 2013 г. N № и от 20 августа 2013 № №, согласно которым предоставление сведений, составляющих персональные данные влечет их незаконное разглашение, и является незаконным без согласия субъекта персональных данных. Кроме того, органам прокуратуры предоставляется право получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (о состоянии здоровья граждан, составляющих врачебную тайну; обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений). Других случаев предоставления персональных данных органам прокуратуры Российской Федерации и их должностным лицам федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. 04.06.2014) не предусмотрено. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Вострокнутов А.Г. жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям, просил постановление отменить.
Прокурор в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Вострокнутова А.Г. отказать, решение мирового судьи участка №111 г.Туапсе Кутакова С.Д. от 30 июня 2014 года оставить без изменения.
Судья, заслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы необоснованными, и полагает необходимым отказать в её удовлетворении, по следующим основаниям.
Из положений ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Судьей установлено, что в целях реализации возложенных на Туапсинскую транспортную прокуратуру полномочий по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Туапсинским инспекторским отделением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», 23.05.2014 г. Туапсинским транспортным прокурором старшему государственному инспектору Туапсинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» направлено требование за № о представлении в прокуратуру в срок до 16.00 часов 30.05.2014 г. информации о количестве открытых баз (сооружений) для стоянок маломерных судов на территории Туапсинского района по состоянию на 30.05.2014 г., а также о количестве зарегистрированных маломерных судов, с указанием ФИО и адреса регистрации владельца, бортового номера и номера двигателя маломерного судна.
В ответ на запрос от руководителя Туапсинского инспекторского отделения Вострокнутова А.Г. поступило письмо от 30.05.2014 г. № 8-8-234, в котором была отображена не полная информация и ссылка на приказ Южного регионального центра МЧС России № от 12.08.2008 г. «О порядке предоставления информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, третьим лицам» согласно которому, ему запрещено разглашение персональных данных без согласия субъекта персональных данных.
По данному факту 04.06.2014г. года Туапсинским транспортным прокурором в отношении Вострокнутова А.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В соответствии с п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе, осуществлять обработку персональных данных (данный пункт введен Федеральным законом от 23.07.2013 №205-Ф3 и вступил в законную силу).
Пунктом 1.3. Приказа Генпрокуратуры России от 22.11.2013 N 506 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке обработки в органах прокуратуры Российской Федерации персональных данных, полученных в связи с осуществлением прокурорского надзора", установлено, что персональными данными в настоящей Инструкции признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), получаемая в связи с осуществлением прокурорского надзора, реализацией прокурорами иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При осуществлении установленных законодательством Российской Федерации полномочий прокуроры вправе получать информацию о субъекте персональных данных, в том числе: анкетные и биографические данные, включая адрес места жительства и проживания; сведения об имуществе (недвижимости, транспортных средствах и др.).
Таким образом, непредставление таких сведений (информации) в неполном объеме государственным инспектором Туапсинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» Вострокнутовым А.Г. запрашиваемой прокурором информации в установленный срок образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным в материалах дела доказательствам, дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Вострокнутова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Доводы Вострокнутова А.Г. о том, что мировым судьей не приняты во внимание Постановления Верховного Суда РФ от 7 октября 2013 г. N 94-АД13-1 и от 20 августа 2013 № 19-АД 13-1 согласно которым предоставление сведений, составляющих персональные данные влечет их незаконное разглашение, и является незаконным без согласия субъекта персональных данных, суд не может принять во внимание, поскольку указанные постановления отменяли решения вынесенные мировыми судьями до внесения изменений 23.07.2013 года в Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» п. 2.1 ст. 4, который разрешил органам прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора получать доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе, осуществлять обработку персональных данных.
Кроме того доводы Вострокнутова А.Г. о том, что предоставление персональных данных органам прокуратуры Российской Федерации и их должностным лицам предусмотрено только в соответствии с федеральными законами (о состоянии здоровья граждан, составляющих врачебную тайну; обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений), являются ошибочными, поскольку персональные сведения могут быть истребованы органами прокуратуры Российской Федерации и их должностным лицами также на основании ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Нарушений норм процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 111 г.Туапсе Краснодарского края Кутакова С.Д. от 30.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Вострокнутова А.Г. - оставить без изменения, а жалобу Вострокнутова А.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения.
Судья: С.Н. Еременко
