Решение от 23 июля 2014 года

№
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июля 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Губачевой В.А.,
 
    при секретаре Аведиеве Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску по исковому заявлению Волго-Донского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Астон» о признании бездействия незаконными, обязании совершить действия по обеспечению безопасности в соответствии с требованиями технического регламента
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Волго-Донского транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Астон» о признании бездействия незаконными, обязании совершить действия по обеспечению безопасности в соответствии с требованиями технического регламента, мотивируя свои требования тем, что Волго-Донской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ОАО «Астон» законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, в ходе которой установлено, что Константиновский филиал ОАО «Астон» эксплуатирует причальное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> которое использует для швартовки судов, совершения грузовых операции.
 
    ОАО «Астон» в нарушении п. п. 1,3 ст. 20, п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании», а также п. п. 518, 520 «Технического регламента» обязательное подтверждение соответствия указанного портового гидротехнического сооружения требованиям «Технического регламента» не проведено, соответствующая декларация, на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), не составлена и в установленном порядке в едином реестре декларации о соответствии в Федеральной службе по аккредитации РФ не зарегистрирована.
 
    Как следует из объяснений директора Константиновского филиала ОАО «Астон» Степаненко В.Г. декларация соответствия требованиям «Технического регламента» не составлялась и в установленном порядке не регистрировалась.
 
    В соответствии с информацией из Управления Федеральной службы по аккредитации РФ по Южному федеральному округу и Северо-Кавказскому федеральному округу, сведения о регистрации декларации о соответствии причального сооружения, расположенного по адресу: <адрес> в едином реестре декларации о соответствии отсутствуют.
 
    Также установлено, что обследование технического состояния причального сооружения осуществляется без привлечения аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
 
    Несоблюдение перечисленных требований закона, являются недопустимыми и создают угрозу безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье, как работников данного объекта, так и других лиц, находящихся на данном причальном сооружении и на проходящих мимо маломерных судах, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц.
 
    Истец просит: признать незаконным бездействие ОАО «Астон», выразившееся в нарушении Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, «Технического регламента», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, обязать ОАО «Астон» устранить выявленные нарушения законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, а именно принять меры по прохождению обследования технического состояния причального сооружения, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра), а также составлению декларации о соответствии требованиям «Технического регламента», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в Росаккредитации РФ причального сооружения, расположенного по адресу: <адрес> и запретить ОАО «Астон» эксплуатацию причального сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 9 января 1, до устранения вышеуказанных нарушений законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
 
    В судебное заседание явился представитель истца Сериков Д.С., исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Волго-Донской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что Константиновский филиал ОАО «Астон» эксплуатирует причальное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> для швартовки судов, совершения грузовых операции.
 
    ОАО «Астон» обязательное подтверждение соответствия указанного портового гидротехнического сооружения требованиям «Технического регламента» не проведено, соответствующая декларация, на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), не составлена и в установленном порядке в едином реестре декларации о соответствии в Федеральной службе по аккредитации РФ не зарегистрирована.
 
    Согласно объяснению директора Константиновского филиала ОАО «Астон» Степаненко В.Г. декларация соответствия требованиям «Технического регламента» не составлялась и в установленном порядке не регистрировалась.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, портовые гидротехнические сооружения, перегрузочные комплексы, причалы, служебные здания и иное расположенное в порту имущество могут находиться в любой собственности.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ причал, площадью 335,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты».
 
    Согласно п. 1 ст. 56 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, владельцы причалов портов должны обеспечить безопасные подходы для судов, безопасную стоянку судов у таких причалов, иметь склады, средства измерений массы грузов, погрузочно-разгрузочное оборудование, устройства и приспособления для посадки, высадки пассажиров и их пребывания в ожидании судна, а в необходимых случаях и железнодорожные подъездные пути для подачи вагонов в порты и уборки вагонов из портов.
 
    В соответствии с ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу ст. 18 Федерального закона «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ в целях удостоверения соответствия процессов эксплуатации объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров осуществляется подтверждение соответствия.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден и введен в действие «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», который применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.
 
    Согласно требованиям п. 5 «Технического регламента» к объектам регулирования относятся:
 
    а) объекты внутреннего водного транспорта, включающие:
 
    используемые для целей судоходства самоходные суда с главными двигателями мощностью 55 киловатт и более, несамоходные суда валовой вместимостью 80 регистровых тонн и более, все пассажирские и наливные суда, а также все суда, предназначенные для перевозки опасных грузов;
 
    паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях;
 
    материалы и изделия для судов;
 
    б) процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, эксплуатации и утилизации, связанные с объектами внутреннего водного транспорта;
 
    в) объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие:
 
    судовые ходы, обозначенные навигационными знаками судоходной обстановки или иным способом;
 
    средства навигационного оборудования;
 
    перегрузочные комплексы, пассажирские терминалы, оградительные, берегоукрепительные гидротехнические сооружения портов;
 
    причалы и портовые причальные сооружения;
 
    г) процессы проектирования (включая изыскания), строительства, эксплуатации, вывода из эксплуатации и ликвидации, связанные с объектами инфраструктуры внутреннего водного транспорта.
 
    В соответствии с п. 453 «Технического регламента» технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).
 
    Согласно п. 518, п. 520 «Технического регламента» объекты регулирования, указанные в абз. 5 п.п. «в» п. 5 «Технического регламента», подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта. По результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям «Технического регламента».
 
    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № 600-ст, утвержден и введен в действие ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее «ГОСТ Р 54523-2011»), приложением «Ж» которого, установлена единая форма декларации соответствия портового гидротехнического сооружения.
 
    Согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании» оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона «О техническом регулировании» декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее «Приказ № 76»), утвержден и введен в действие «Порядок регистрации деклараций о соответствии», согласно п. 2, п. 4 которого декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия. Декларация о соответствии, оформленная по установленной форме, направляется на регистрацию по выбору заявителя либо в орган по сертификации, либо в Федеральную службу по аккредитации. В Федеральную службу по аккредитации декларация о соответствии представляется в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Довод представителя ответчика о том, что в материалах дела не представлено доказательств того, что ОАО «Астон» создают угрозу жизни и безопасности граждан, работников, что ОАО «Астон» выполняет все требования и проводит постоянный техосмотр причала, что ОАО «Астон» обращалось в Управление Росреестра для предоставления сведений об аккредитованной испытательной лаборатории (центра), но получили ответ, о необходимости поиска соответствующей организации в Интернете, что в Константиновском филиале ОАО «Астон» работают 100 человек в период погрузки, а зимой филиал не работает, не могут быть приняты во внимание, поскольку вне зависимости от того, осуществляет ответчик лично или нет перевозки, используется им причал летом или зимой, он обязан содержать принадлежащее ему имущество, также ответчик обязан принять меры по прохождению обследования технического состояния причального сооружения, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра), составлению декларации о соответствии требованиям «Технического регламента», и регистрации в едином реестре деклараций о соответствии причального сооружения.
 
    Таким образом, являясь собственником указанного причала ОАО «Астон» обязано обеспечить безопасность его эксплуатации.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «Астон», выразившееся в нарушении Федерального закона «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ, «Технического регламента», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 623.
 
    Обязать ОАО «Астон» устранить выявленные нарушения законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, а именно принять меры по прохождению обследования технического состояния причального сооружения, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра), а также составлению декларации о соответствии требованиям «Технического регламента», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в Росаккредитации РФ причального сооружения, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Запретить ОАО «Астон» эксплуатацию причального сооружения, расположенного по адресу: <адрес> до устранения вышеуказанных нарушений законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
 
    Взыскать с ОАО «Астон» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение принято в окончательной форме 28.07.2014 года