Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело 2- 848/14
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
23 июля 2014г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Полюдовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии истца Смородинова С.Н., представителя ответчика Искандарова И.С., дело по иску
Смородинова С.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У с т а н о в и л:
Смородинов С.Н. обратился в суд, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Бирске и Бирском районе (далее УПФ) о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с двадцатипятилетним стажем педагогической деятельности.
Однако решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в назначении пенсии. В педагогический стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа преподавателем допризывной подготовки в Николаевской средней школе Бирского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности (далее преподавателя ОБЖ) на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Он не согласен с данным решением УПФ. Кроме того, в период работы на 0,5 ставки преподавателем ОБЖ он также вел уроки труда в 5-11классах, с нагрузкой 14ч. в неделю и уроки музыки в 5-8 классах с объемом нагрузки 18 ч., что подтверждается выписками из приказов, и тарификационными листами.
Поэтому просит суд: признать решение УПФ незаконным, обязать УПФ включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственном муниципальном учреждении для детей, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске назначить ему досрочную пенсию по старости с момента его обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Смородинов С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Бирске и Бирском районе Искандаров И.С. не признал заявленные требования по тем основаниям, что Смородинов С.Н. обратился в УПФ с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ., но в назначении пенсии ему было отказано, поскольку его педагогический стаж не составил 25 лет. Поддержал возражение на иск. По поводу дополнительно представленных сведений о том, что Смородинов С.Н. в период работы преподавателем ОБЖ на 0,5 ставки работал еще и учителем ничего пояснить не может, поскольку при вынесении оспариваемого решения истец указанные сведения не представлял.
Представитель третьего лица – МКОУ СОШ села Николаевка МР Бирский район, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Из решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Смородинову С.Н. в стаж по п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа преподавателем допризывной подготовки в Николаевской средней школе Бирского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности преподавателя ОБЖ на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в специальный стаж не засчитаны.
Период службы Сородинова С.Н. в составе Вооруженных Сил СССР вообще в решении УПФ не отражен и соответственно в специальный стаж не зачислен. По мнению УПФ специальный стаж Смородинова С.Н. составил <данные изъяты>.
Согласно данным военного билета серии № выданного ДД.ММ.ГГГГг. Бирским городским объединенным военным комиссариатом Смородинов С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (а не по ДД.ММ.ГГГГ как указано в иске) проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР.
Согласно уточняющей справке Смородинов С.Н. находился на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что действительно в эти периоды истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и в рядах Вооруженных Сил СССР.
Периоды нахождения Смородинова С.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых начислялась заработная плата, подлежат включению в специальный стаж, по следующим основаниям:
В соответствии со п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно материалов дела Смородинов С.Н. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, по время которых ему начислялась заработная плата: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.
Поскольку при обучении Смородинова С.Н. на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на период обучения за ним сохранялось рабочее место; необходимость повышения квалификации связана с профессиональной деятельностью, то соответственно, данные периоды времени подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд приходит к следующему:
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда. Российской Федерации от 11декабря 2012года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. В соответствии с п. 19 указанного Постановления по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период службы истца в рядах Советской Армии, действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства Российской Федерации, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Поэтому суд считает, что период службы Смородинова С.Н. в рядах Вооруженных Сил СССР <данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж.
Что касается включения в специальный стаж периода работы Смородинова С.Н. преподавателем допризывной подготовки в Николаевской средней школе Бирского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующему:
Согласно данных трудовой книжки Смородинова С.Н. со ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность преподавателя допризывной подготовки Николаевской средней школы Бирского района. ДД.ММ.ГГГГ переведен военным руководителем Николаевской средней школы. ДД.ММ.ГГГГ должность военного руководителя переименована в преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности. ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем–организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) на 0,5 ставки.
В "Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением СМ СССР от 17.1.2.1959 г. N 1397 (далее - перечень от 17.12.1959 г. N 1397), действовавшем до 01.10.1993 г., были поименованы учителя и преподаватели школ.
При этом в п. 2.3 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривалось, что пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.
В "Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (действовал до 01.11.1999 г.) в разделе "Наименования должностей" были предусмотрены должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).
"Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 г. N 781) в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки молодежи, военный руководитель.
На основании Приказа Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года N 169 с 1 сентября 1991 года в образовательных учреждениях вместо курса "Начальная военная (допризывная) подготовка" (НВП) был введен курс "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ). В связи с этим постановлением СМ РСФСР от 14.05.1991 г. N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" вместо должности "военный руководитель" была введена должность "преподаватель курса "основы безопасности жизнедеятельности".
Поэтому приказом Министерства образования от 7 июня 1993 года N 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года N 66/85.
Постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком 1991 года.
С учетом изложенного суд считает, что преподавание курса "начальной военной подготовки" в общеобразовательных учебных заведениях в указанный период осуществлялось "военными руководителями", "руководителями допризывной подготовки молодежи", которые впоследствии переименованы на должность "преподавателя курса "основы безопасности жизнедеятельности", а впоследствии на должность "преподавателя - организатора ОБЖ (допризывной подготовки).
Поэтому период работы Смородинова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж.
Как уже указано выше решением УПФ в специальный стаж Смородинова С.Н. не засчитан период его работы в должности преподавателя ОБЖ на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая во включение в стаж спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган ссылался на невыполнение в указанный период установленной педагогический нагрузки на ставку заработной платы, что не соответствует требованиям п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Однако в данном судебном заседании суду представлены сведения о том, что Смородинов С.Н. в указанный период вел преподавательскую деятельность в количестве 18 часов, в том числе ОБЖ-4ч., музыка 5-8 классы – 4 часа, труд 6-10 классы – 10 часов, история 5-6 классы – 4 часа. Указанное обстоятельство подтверждается тарификационным списком.
Т.е. из изложенного следует, что в указанный спорный период Смородинов С.Н. помимо работы преподавателя ОБЖ вел уроки фактически как учитель музыки, истории, труда в сельской школе – Николаевской средней школе Бирского района.
В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Суд считает, что истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение, установленное и гарантированное действующим пенсионным законодательством РФ, вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих должностных обязанностей по заполнению трудовой книжки и предоставлению сведений в УПФ.
На основании изложенного суд считает, что период работы Смородинова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составивший 1год подлежит зачету в специальный стаж.
Смородинов С.Н. просит суд обязать УПФ назначить ему досрочную пенсию с момента обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.
Как указано выше, исходя из решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГг. специальный стаж Смородинова С.Н. по мнению УПФ, на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.
С учетом того, что судом принято решение о включении периодов нахождения Смородинова С.Н. на курсах повышения квалификации 14 дней; службы в Вооруженных Силах СССР – <данные изъяты>; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил <данные изъяты>; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ который составил 1 год; - в специальный стаж, его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГг. составит более 25 лет.
В соответствии со ст. 28 ч.1 п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях независимо от возраста.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование Смородинова С.Н. об обязании УПФ назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. так же подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Смородинова С.Н..
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске включить в стаж работы Смородинова С.Н. дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственном муниципальном учреждении для детей периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);
- службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);
- работы преподавателем допризывной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);
- работы преподавателем ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске назначить Смородинову С.Н. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд.
Судья: П/П
Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.
