Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 2-784/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2014г. г. Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Риффель В.В.,
при секретаре Купавых Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябчиковой А.Е. к Бессонову И.Н., Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Рябчикова А.Е. обратилась в суд с иском к Бессонову И.Н., Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка, указывая на то, что на основании выписки из похозяйственной книги Кузьмино-Отвержского сельсовета Липецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства площадью № кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу Липецкая область, Липецкий район, с. <адрес>. Согласно землеустроительного дела границы данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ были согласованы со смежниками, в том числе и с Бессоновой Т.А. В ДД.ММ.ГГГГ при проведении выноса в натуру границ принадлежащего истице земельного участка были установлены межевые знаки. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к специалистам для изготовления нового межевого плана. Границы принадлежащего ей земельного участка были согласованы со смежниками, в том числе и с правообладателем земельного участка № ул. <адрес> Липецкого района Липецкой области - ДД.ММ.ГГГГ года, которая указала, что с прохождением границы по таблице и угловому контуру (меже) согласна. В результате указанных работ ДД.ММ.ГГГГ ООО«НПО «Геоинформационные Системы и технологии» письмом указало, что в результате проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: Липецкая область, Лиецкий район, д. <адрес>, было выявлено несоответствие местоположения границ с земельным участком расположенным по адресу: Липецкая область, Липецкий район, д. <адрес>, поставленным на учет по материалам межевания, подготовленным ООО «Липецкоблземсервис». ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении принадлежащего истице земельного участка было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку выявлено, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах и кадастровым сведениям о данном объекте недвижимости: в соответствии с представленным в электронной форме межевым планом в виде файлов в формате XML-схем правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, д. <адрес>. Одна из границ земельного участка о кадастровом учете которого предоставлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости: граница уточняемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №. Однако, своим участком истице пользуюсь более 40 лет, границы участка никогда не менялись. При последнем межевании земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ, когда границы земельного участка были согласованы с Бессоновой Т.А. - ДД.ММ.ГГГГ., собственником земельного участка с кадастровым номером №. Спора между истицей и владельцами участка № ул.<адрес> Липецкого района в настоящий момент нет, со сложившимися границами все согласны. В результате ошибки при составлении межевого плана ранее учтенного земельного участка № по <адрес> Липецкого района Липецкой области с кадастровым номером № нарушено право истицы, поскольку она не может оформить кадастровый паспорт и поставить земельный участок на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости. В связи с чем, просит исключить сведения из государственного кадастрового учета о местоположении границы земельного участка, расположенного по адресу: Липецкая область Липецкий район, с. <адрес>, участок №, с кадастровым номером №
В судебном заседании истица Рябчикова А.Е., ее представитель Измалкова Т.С. поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Так же пояснили, что спора по фактической границе со смежным земельным участком, принадлежащим ответчику, не имеется.
Ответчик Бессонов И.Н., его представитель Кириллова Т.И. в судебном заседании исковые требований признали в полном объеме, при этом также пояснили, что спора по фактической границе земельных участков, принадлежащих Бесснову И.Н. и истице, не имеется.
Представитель администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исполняющий обязанности главы Кокорев И.А. просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.
Представитель Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав истца, ответчика, их представителей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Статьей 16 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ предусмотрены основания осуществления кадастрового учета.
В частности, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости прекращением его существования (далее также - снятие с учета объект: недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона).
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также. кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (далее также - учет изменений объекта недвижимости) осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2 статьи 16 Закона).
Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
В соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ
«О землеустройстве» (с изменениями от 23 июля 2008 г.) ст. 17 Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации
Согласно правил установления на местности границ объектов землеустройства (утв. постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 688) п.1 Настоящие Правила определяют порядок установления на местности границ объектов землеустройства.
п. 2. Установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.
Границы объектов землеустройства и (или) отдельные части таких границ, совпадающие с государственной границей Российской Федерации, на местности не устанавливаются.
п. 3. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с Инструкцией по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.) п. 1.1. Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
п. 1.2. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
п. 1.3. Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.
п. 3.1 Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и иных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и иных систем координат с общегосударственной системой.
п. 2 В числе прочего, межевание включает определение площади и составление чертежа границ земельного участка.
Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. По смыслу правовых актов, регулирующих вопросы землеустройства, чертежи и планы земельного участка должны отражать процедуру установления границ земельного участка на земле.
В силу пункта 1 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
В приложении № 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" установлены требования к подготовке межевого плана. В частности в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Приложения № 2 к текстовой части межевого плана относится раздел «заключение кадастрового инженера».
В силу подпункта 1 пункта 12 Приложения № 2 раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого пиана в случае, если в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков.
Кроме того, согласно пункту 70 Приложения М 2, раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.
В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.
В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В силу части 4 статьи 28 вышеназванного Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Поскольку документами, которые содержат кадастровую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются межевые планы земельных участков, представленные их правообладателями в орган кадастрового учета в соответствии со статьей 22 Закона «О государственном кадастре недвижимости», то выявленная кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то есть путем подачи соответствующего заявления правообладателем такого земельного участка, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Судом установлено, что Рябчиковой А.Е. на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик Бессонов И.Н. является собственником соседнего, смежного с истицей земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
Межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истице, был составлен ООО «Геоинфоцентр» ДД.ММ.ГГГГ года. По заключению кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы, было дано заключение, согласно которому проведение кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с./п Кузьмино-Отвержский сельсовет, д. <адрес> связи с тем, что ранее была допущена кадастровая ошибка в расположении данного земельного участка, После выезда на местность были определены фактические точки уточняемого земельного участка. местоположение земельного участка уточнено в порядке, установленном Федеральным законодательством, площадь участка составляет <данные изъяты> кв. м., по сведениям ГКН, площадь участка <данные изъяты> кв.м Характерные точки данного земельного участка определялись методом спутниковых геодезических измерений (определений) от пункта геодезической сети (ОМС - 085:10), с использованием спутниковой геодезической двух частотной GPS аппаратуры, который позволяет однозначно определить их положение на местности. Границы данного земельного участка являются исторически сложившимися, соответствуют фактическому местоположению (существуют более пятнадцати лет). Границы данного земельного участка от точки н7 до точки н4 проходят по меже, от точки н4 до точки н7 проходят по забору. При проведении кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Кузьмин-Отвержский сельсовет, д. <адрес> было выявлено, что имеется наложение на участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, липецкий район, с/п Кузьмино-Отвержский сельсовет, д. <адрес>. Инженером-геодезистом ФИО9 было подготовлено письмо в ООО «Липецкоблземсервис» с просьбой уточнить съемку земельного участка, и устранить несоответствия в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Кузьмино-Отвержский сельсовет, д. <адрес>, так как этой организацией ранее выполнялись кадастровые работы по этому земельному участку. Также было подготовлено письмо собственнику участка с К№ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правообладатель смежного земельного участка. расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Кузьмино-Отвержский сельсовет, д. <адрес> кадастровым номером №, не представил свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», 1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. 2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. 3. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. 4. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. 5. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Коль скоро, установлено, что при межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область Липецкий район, д. <адрес> было выявлено, что в описании смежеств земельного участка была допущена кадастровая ошибка. При проведении кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Кузьмин-Отвержский сельсовет, д. <адрес> было выявлено, что имеется наложение на участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, липецкий район, с/п Кузьмино-Отвержский сельсовет, д. <адрес>. Правообладатель земельного участка с кадастровым номером № от исправления кадастровой ошибки в своем участке отказался, следовательно, суд приходит к выводу, что при проведении межевания земельного участка, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, д. <адрес> была допущена кадастровая ошибка, следовательно, местоположение границ земельного участка с кадастровым № в государственном кадастре недвижимости в части указания местоположения его границ надлежит признать недействительными и исключить их государственного кадастра.
Поскольку судом установлено, что спора по границам земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим Рябчиковой А.Е. и с кадастровым номером №, принадлежащим Бессонову И.Н. не имеется, суд полагает требования истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границы земельного участка, расположенного по адресу: Липецкая область Липецкий район, д. <адрес> кадастровым номером №, в части определения его границ подлежат удовлетворению, следовательно границы данного земельного участка следует считать неустановленными.
Исковые требования Рябчиковой А.Е. к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области были заявлены необоснованно, так как действиями данных ответчиков не были нарушены права истицы, в связи с этим суд приходит к выводу, что исковые требования к данным ответчикам не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, с кадастровым номером №.
В удовлетворении требований Рябчиковой А.Е. к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области
Судья В.В. Риффель
Мотивированное решение изготовлено: 28.07.2014 года.
