Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело №2-3689/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июля 2014 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Мещеряковой И.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жамкова А.С. к ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания по его заявлению от 20.12.2012 года и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Жамков А.С. обратился в суд с названным иском, указав, что он является инвалидом 1 группы по общему заболеванию (бессрочно), что подтверждается справкой МСЭ Номер от Дата . В связи с указанным заболеванием и рекомендациями врачей он нуждается в прохождении ежегодного санаторно-курортного лечения. Граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные отделы министерства по месту жительства и предъявляют паспорт, медицинскую справку по форме Номер о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Основанием для отказа в предоставлении путевки является отсутствие права на ее предоставление (п. 5 Порядка). Дата он обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, ему было отказано. Считает, что действия ответчика нарушают его законные права и интересы, в связи с чем, ему причинен моральный вред, который он оценивает в 50 000 руб.
Просил суд признать незаконным бездействие ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившегося в не предоставлении ему санаторно-курортной путевки. Обязать ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ему санаторно-курортное лечение по профилю заболевания с учетом рекомендованного профиля лечения по медицинскому заключению с сопровождающим его лицом. Установить ответчику срок для совершения указанных действий - 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу. Взыскать в его пользу с ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Истец Жамков А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата установлено, что Жамков А.С. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии Номер , выданной филиалом Номер Главного бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области.
Дата Жамков А.С. обратился в Государственное учреждение Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении (л.д.7), подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.
Уведомлением от Номер Жамкову С.А. разъяснено право на получение путевки в порядке очередности и указано на включение его в список граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, однако санаторно-курортное лечение в 2014 году ему не было предоставлено из-за значительного количества граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств у ответчика на эти цели.
В период с Дата по Дата Жамков А.С. находился на санаторно-курортном лечении в г.Пятигорске в санатории «Тарханы», однако, путевка ему была предоставлена за Дата в рамках исполнения решения Ленинского районного суда г.Пензы от Дата года.
По заявлению от Дата Жамков А.С. проходил лечение в санатории «Тарханы» в г. Пятигорске с Дата по Дата в рамках исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от Дата .
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, по состоянию на Дата согласно поданным в отделение Фонда заявлениям в очереди на получение санаторно-курортного лечения состоит Данные изъяты граждан, очередь Жамкова А.С. Номер
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился в Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите таких прав.
Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.
При таких обстоятельствах действия Государственного учреждения Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в предоставлении гарантированной государством социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения за 2014 год нельзя признать соответствующими закону, в связи с чем, требования Жамкова А.С. о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истец является инвалидом первой группы, имеющим право на предоставление ему гарантированной государством социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения в соответствии с федеральными законами РФ. Санаторно-курортное лечение было обусловлено медицинскими показаниями, свидетельствующими о нуждаемости в таком лечении. Отказ в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение свидетельствуют о нарушении личных неимущественных прав истца и не нуждается в дополнительном подтверждении ухудшения состояния здоровья истца.
При определении размера компенсации морального вреда, руководствуясь требованиями ст. 1101 ГК РФ и исходя из требований разумности и справедливости, следует определить его в одну тысячу рублей.
Так как истец при подаче иск был освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика Государственному учреждению Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, которое не освобождено от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход муниципального бюджета согласно нормативам отчислений 400 руб. 00 коп. в счет уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Жамкова А.С. удовлетворить частично.
Признать бездействие Государственного учреждения Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014 года Жамкова А.С., незаконным.
Обязать Государственное учреждение Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Жамкову А.С. санаторно-курортное лечение по профилю заболевания с учетом рекомендации лечебного учреждения по медицинскому заключению с сопровождающим его лицом по его заявлению от Дата .
Взыскать с Государственного учреждения Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Жамкова А.С. компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна) тысяча рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований Жамкову А.С. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования госпошлину в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 28 июля 2014 года.
Судья
