Решение от 23 июля 2014 года

2-2103/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года г. Астрахань
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,
 
    при секретаре Чирковой И.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску администрации к г. Астрахани к <ФИО>1 о сносе самовольной постройки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрации города Астрахани обратилась в суд с иском к <ФИО>1 о сносе самовольной постройки, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля, взаимодействия и работе с инфраструктурой города Астрахани в соответствии с постановлением мэра города Астрахани № 7632-м от 24 августа 2012 года «Об утверждении Положений об управлении муниципального контроля, взаимодействия и работе с инфраструктурой города Астрахани и его отделах», в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>№а№, площадью 1012 кв.м., КН <номер>, с разрешенным видом для строительства магазина, располагается объект незавершенного строительства капитальных конструкциях- фундамент ориентировочной площадью 225 кв.м.
 
    Указанный земельный участок используется <ФИО>1 на основании договора аренды земельного участка <номер> от <дата>, а также соглашения от <дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды, дополнительного соглашения от <дата> к указанному договору аренды земельного участка, продлевающего срок договора до <дата>.
 
    Просит суд признать объект незавершенного строительства- фундамент площадью 225 кв.м., расположенный на земельном участке по <адрес>, самовольной постройкой. Обязать <ФИО>1 за свой счет самовольно возведенный объект незавершенного строительства- фундамент площадью 225 кв.м., расположенный на земельном участке по 1-я Северная, 4 «а» в <адрес>.
 
    В последствии истец уточнил исковые требования просил суд признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по <адрес> «а» в <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ответчика снести за свой счет самовольно возведённый объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по ул. <адрес> <адрес>.
 
    Определением Советского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены управление земельными ресурсами администрации <адрес>, управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>.
 
    На судебное заседание представитель истца Администрации <адрес> <ФИО>3 исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить его.
 
    В судебное заседание ответчик <ФИО>1не явилась, в деле участвует представитель по доверенности <ФИО>4 просил суд отказать администрации <адрес> в удовлетворении исковых требований, пояснил суду, что <ФИО>1 является арендатором земельного участка расположенного по адресу: <адрес> «а» и осуществляет на нем строительство кафе на 50 мест. <ФИО>1 обращалась в Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, по поводу согласования архитектурного решения фасадов по объекту кафе на 50 мест, на что получило от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани положительный ответ.
 
    В судебное заседание представители третьих лиц Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахань не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу п.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основании ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересы иных лиц.
 
    Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право пользования. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке
 
    В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.
 
    В соответствии со ст. 25 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" гражданин, допустивший нарушения законодательства в ходе строительства обязан снести выстроенный с нарушениями объект.
 
    Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что <ФИО>1 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а», что подтверждается договором аренды <номер> от <дата>, дополнительным соглашением к договору аренды от <дата>, соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от <дата>, дополнительным соглашением к договору аренды от <дата>.
 
    Актом обследования земельного участка от <дата>, установлено, что на земельном участке кадастровый номер <номер> общей площадью 1012 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях (фундамент) ориентировочной площадью 225 кв.м.н
 
    Согласно письма из управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> от <дата> № 01-04-01-1871в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, реконструкцию, объект капитального строительства по <адрес> не значится.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> следует, что по адресу: <адрес> зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью 1012 кв.м., правообладателем которого является <ФИО>1
 
    Суд, в совокупности с представленным в судебном заседание доказательствами, приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Астрахани об обязании снести самовольное строение удовлетворению не подлежат, так как судом установлено, что назначение земельного участка соответствует целям его использования <ФИО>1 Само по себе отсутствие разрешения на строительства объекта недвижимости не является основанием для удовлетворения иска об обязании снести самовольную постройку. Так же судом установлено, что ответчик предпринял, надлежащие меры к легализации самовольной постройки, а именно обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани с заявление о выдаче разрешения на строительство капитального строительства – кафе на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>. Судом установлено, что самовольное строительство объекта незавершённого строительства- кафе выполняется в границах общей площади земельного участка и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Астрахани о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Администрации <адрес> к <ФИО>1 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяц, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани. Полный текст решения изготовлен 28 июля 2014 года.
 
    Судья Иноземцева Э.В.