Решение от 23 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года Центральный райсуд г. Тольятти в составе:
 
    председательствующего Бородиной Л.А.
 
    при секретаре Щуревиче А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Станива И.Н. к Мэрии городского округа Тольятти о признании имеющим право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке,
 
у с т а н о в и л:
 
    Станив И.Н. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о признании имеющим право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО10 действующая по доверенности, исковые требования уточнила, пояснив, что истец является инвалидом <данные изъяты>, страдает тяжелым заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, а также дает право на дополнительную площадь, согласно Постановлению Правительства РФ № 817. 14.05.2014 года истец обратился в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как имеющего вышеуказанное заболевание с составом семьи 1 человек, то есть по с. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 06.06.2014 года № 3997-р/5 истцу с составом семьи 1 человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Данный отказ считает необоснованным. Просит признать распоряжение мэрии г.о. Тольятти от 06.06.2014 года № 3997-р/5 незаконным, признать право Станива И.Н. на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и обязать Мэрию городского округа Тольятти поставить Станива И.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с момента обращения с заявлением о постановке на учет по указанным основаниям.
 
    Представитель ответчика мэрии гор. Тольятти ФИО11., действующая по доверенности, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что не оспаривает тот факт, что Станив И.Н. страдает тяжелой формой хронического заболевания и подпадает под действие Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых гражданину необходима дополнительная жилая площадь в связи с невозможностью совместного проживания. Семья истца составом 1 человек состоит на учете в мэрии г.о. Тольятти в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1989 года на общих основаниях. Станиву И.Н. обоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как для постановки на учет по данному основанию он должен являться членом семьи собственника квартиры, в которой проживает, а истец членом семьи собственника не является. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Третье лицо Игнатова А.М. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, считает заявленные Станива И.Н. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Третье лицо Станив Е.И. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, считает заявленные Станива И.Н. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению
 
    Третье лицо Игнатов В.С. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает заявленные Станива И.Н. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
 
    Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
 
    Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
 
    Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с п.п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ:
 
    Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
 
    Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
    гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Судом установлено, что Станив <данные изъяты> является инвалидом <данные изъяты>, страдает хроническим <данные изъяты> заболеванием, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, и имеет право на дополнительную жилую площадь в силу Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817. данные обстоятельства подтверждаются справкой МСЭ-2013 № 0856030 от 14.05.2014 года, выпиской из протокола решения врачебной комиссии от 29.04.2014 года № 26/33, справкой ВК ГБУЗ СО <данные изъяты>№ 81 от 19.05.2015 года и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле.
 
    Решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Тольятти № 142 от 29.03.1989 года Станив И.Н. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек.
 
    14 мая 2014 года Станив И.Н. обратился в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с тяжелым заболеванием с составом семьи 1 человек.
 
    В подтверждение права на постановку на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Станив И.Н. представил документы о наличии тяжелого хронического заболевания, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, справки о доходах, документы об отсутствии жилья в собственности, выписка из поквартирной карточки, согласно которой он зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его знакомой Игнатовой А.М.
 
    Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 3997-р/5 от 06.06.2014 года Станива <данные изъяты> с составом семьи 1 человек отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете по данному основанию.
 
    Представитель Мэрии г.о. Тольятти в судебном заседании пояснил, что Станиву И.Н. обоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как для постановки на учет по данному основанию он должен являться членом семьи собственника квартиры, в которой проживает, а истец членом семьи собственника не является.
 
    Указанные доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными, поскольку Станив И.Н. зарегистрирован и фактически проживает в квартире, расположенной по адресу г. Тольятти <адрес>, принадлежащей на праве собственности на основании свидетельства о регистрации права Игнатовой А.М., то есть Станив И.Н. является нанимателем жилого помещения и имеет право пользования данным жилым помещением.
 
    Кроме того, судом установлено и не оспорено сторонами, что Станив И.Н. и Игнатова А.М. ранее проживали в спорной квартире одной семьей, имеют <данные изъяты> вели общее хозяйство, однако в зарегистрированном браке не состояли. В настоящее время отношения не сохранились, Станив И.Н. и Игнатова А.М. общего хозяйства не ведут, <данные изъяты>, следовательно, являются членами разных семей.
 
    То обстоятельство, что Станив И.Н. является семьей, состоящей из 1 человека, не опровергается и представителем ответчика.
 
    Таким образом, суд считает, что Станив И.Н. имеет право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку семья Станива И.Н. состоящая из 1 человека проживает в квартире, занятой несколькими семьями, Станив И.Н. является нанимателем жилого помещения и имеет право пользования квартирой, Станив И.Н. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
 
    На основании изложенного, суд считает, что Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 3997-р/5 от 06.06.2014 года подлежит признанию незаконным. Станив И.Н. наделен правом на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем, Мэрия городского округа Тольятти обязана поставить Станива И.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с момента обращения с заявлением о постановке на учет по указанным основаниям.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 3997-р/5 от 06.06.2014 года об отказе в принятии Станива <данные изъяты> с составом семьи один человек на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Признать за Станивой <данные изъяты> право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Обязать Мэрию городского округа Тольятти принять Станива <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с момента обращения с заявлением о постановке на учет по указанным основаниям.
 
        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий: