Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 2-583/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Советский 23 июля 2014 года
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Мельниковой Т.Л.,
при секретаре Петровой Л.А.,
с участием помощника прокурора Безносов А.В.,
представителя ответчика Петрова А.Ю.,
действующего на основании доверенности от (дата),
представителя третьего лица Ивановского В.П.,
действующего на основании доверенности (номер) от (дата),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Открытому акционерному обществу (наименование) о возложении обязанности по осуществлению противопожарных мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу (наименование) в котором с учетом последующего уточнения просил обязать ответчика в срок до (дата) устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно (наименование мероприятий).
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенного анализа исполнения федерального законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, а также соблюдения лесопользователями противопожарных, санитарных правил и норм безопасности в лесах установлено, что ответчик на основании договора аренды от (дата) владеет и пользуется участком лесного фонда, расположенном в ТО Советское лесничество, Зеленоборское участковое лесничество Зеленоборского урочища в кварталах (номер), (номер), (номер), (номер). При проверке соблюдения ответчиком условий договора и требований лесного законодательства установлено, что в (дата) арендатором не выполнены противопожарные мероприятия, а именно (наименование мероприятий). Предусмотренные проектом освоения лесов противопожарные мероприятия должны выполняться арендатором ежегодно. На территории автономного округа с весеннего периода до первого снежного покрова вводится противопожарный режим, поэтому невыполнение предусмотренных законодательством и проектом освоения лесов работ, связанных с противопожарными мероприятиями в лесу, создает угрозу для возникновения и распространения лесных пожаров, а особенно в противопожарный период, и может причинить крупный ущерб окружающей среде и нанести неизгладимый вред неопределенному кругу лиц, желающим посетить лесной фонд.
В судебном заседании помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Петров А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что противопожарные мероприятия по проекту освоения лесов, утвержденному в (дата) ответчиком выполнены в полном объеме. Не оспаривает, что по проекту освоения лесов от (дата) за указанный год мероприятия, перечисленные прокурором, ответчиком не выполнены. Однако фактически с даты утверждения Проекта освоения лесов, то есть с (дата) по (дата) выполнение вышеуказанных мероприятий нецелесообразно, поскольку в данный период отсутствует опасность возгорания лесов. Кроме того, считает, что выполнение противопожарных мероприятий в указанный период (дата) невозможно в виду промерзания почвы. Также просит учесть, что уборка лесосечной захламленности не относится к противопожарным мероприятиям, поскольку является в соответствии со ст. 55 ЛК РФ санитарно-оздоровительным мероприятием. В связи с чем считает иск не подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица Ивановский В.П. требования прокурора полагал обоснованными и просил их удовлетворить.
Заслушав помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах (далее по тексту - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. № 417, определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Также, в силу положений ст. 53.1 Лесного Кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
При этом, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
К таким мерам противопожарного обустройства, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», в частности, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Как усматривается из материалов дела между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО – Югры (Арендодатель) и ОАО (наименование) заключен договор аренды от (дата) (номер) (далее по тексту - Договор аренды), согласно которому Арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью (-) га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре (номер), расположенный в Зеленоборском участковом лесничестве, кварталы (номер), (номер), (номер) (номер), для заготовки древесины.
Согласно п.п. 4.4 Договора аренды Арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов, осуществлять другие противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах и оперативным планом противопожарных мероприятий на соответствующий год, утверждаемым территориальным управлением - Советское лесничество.
В соответствии с Проектом освоения лесов по заготовке древесины на лесном участке, переданном в аренду ОАО (наименование) с целью заготовки древесины в Советском лесничестве за (дата), ответчик обязан осуществить (наименование мероприятий).
Согласно акту проверки договорных обязательств от (дата), составленному старшим отдела Территориального отдела Советского лесничества в присутствии представителя ОАО (наименование) ответчик не в полном объеме выполнил мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов за (дата). В частности им не установлены (наименование мероприятий)
Доводы представителя ответчика о невозможности проведения указанных мероприятий в (дата) являются несостоятельными и какими-либо доказательствами не подтверждены.
Довод представителя ответчика о том то, что в декабре пожароопасный сезон отсутствует, в связи с чем проведение противопожарных мероприятий нецелесообразно, не может быть положен в основу решения суда, поскольку в связи с утверждением проекта освоения лесов (дата) ответчик взял на себя обязанности по проведению противопожарных мероприятий в (дата). Указанным Проектом не оговаривается конкретная дата, к которой должны быть указанные мероприятия осуществлены, в связи с чем арендатор считается выполнившим свои обязанности, если исполнит все мероприятия в течение года, то есть с (дата) до (дата) включительно. Таким образом, утверждение Проекта освоения лесов в (дата) не является основанием для освобождения ответчика от выполнения противопожарных мероприятий, запланированных на (дата). Иное понимание указанного вопроса приводило бы к злоупотреблениям со стороны арендаторов.
Таким образом, факт ненадлежащего выполнения ОАО (наименование) обязательств по Договору аренды, в части мероприятий по противопожарному обустройству лесов, подтверждается материалами дела, представителем ответчика не оспаривается, то суд полагает требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по осуществлению противопожарных мероприятий обоснованным.
Однако, требования в части обязания ответчика осуществить уборку внелесосечной захламленности (-) га. суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из искового заявления прокурора и исходя из пояснений помощника прокурора в судебном заседании последний просил устранить нарушения требований противопожарной безопасности. Мероприятия же по очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) в соответствии с положениями ст. 55 ЛК РФ относятся к санитарно-оздоровительным мероприятиям. Таким образом, исковые требования в части обязания ответчика устранить внелесосечную захламленность (-) га суд находит не подлежащим удовлетворению.
Государственная пошлина в размере (-) руб., от уплаты которой заявитель был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Открытому акционерному обществу (наименование) о возложении обязанности по осуществлению противопожарных мероприятий удовлетворить частично.
Обязать Открытое акционерное общество (наименование) в срок до (дата) устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно (наименование мероприятий).
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества (наименование) в бюджет МО (наименование) государственную пошлину в размере (-) рублей.
Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Федеральный судья Т.Л. Мельникова