Дата принятия: 23 июля 2014г.
дело № 2-401/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кослан 23 июля 2014 года
Удорский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Фищева Д.А.,
при секретаре Мовзер И.А.,
с участием истицы Ананасьевой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананасьевой В.Е. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Ананасьева В.Е. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что является получателем трудовой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ году награждена знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года». На этом основании обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано в связи с отсутствием наградных документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде. Считая принятое решение незаконным, истица просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Ананасьева В.Е. суду пояснила, что запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» внесена в ее трудовую книжку. При этом соответствующее удостоверение и знак ей не вручались, документы о награждении в Государственном архиве Российской Федерации, республиканском и местном архивах отсутствуют. Однако, ссылаясь на указанную выше запись в трудовой книжке, настаивала на удовлетворении иска.
Ответчики Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, своих представителей в судебное заседание не направили.
Агентство Республики Коми по социальному развитию представило суду письменный отзыв на иск, просило оставить заявленное требование без удовлетворения. В обоснование возражений ответчик указал, что основанием для отказа в присвоении истице звания «Ветеран труда» явилось отсутствие у Ананасьевой В.Е. знака отличия в труде и документов, подтверждающих награждение.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Ананасьевой В.Е. назначена трудовая пенсия по старости.
По сведениям трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты>. В разделе сведений о поощрениях и награждениях трудовой книжки имеется запись о награждении знаком «Победитель Социалистического Соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» Постановлением коллегии Минлеспрома СССР от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» Ананасьевой В.Е. отказано в связи с отсутствием у истицы наградного удостоверения и ведомственного знака отличия в труде.
Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия в Республике Коми приняты Закон от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее – Закон РК от 12.11.2004 № 55-РЗ) и постановление Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» (далее – Положение).
В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Закона РК от 12.11.2004 № 55-РЗ, подпунктом 1 пункта 3, подпунктом 1 пункта 6 Положения, на территории Республики Коми звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов, подтверждающих основания для его присвоения (далее - письменные заявления и документы). Письменные заявления и документы подаются лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства.
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: 1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; 2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий (пункт 6 Положения).В случае утраты наградных документов факт награждения подтверждается справками архивных учреждений, а также справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан, или решениями о награждении (копиями приказов, постановлений, заверенными в установленном законодательством порядке) (пункт 8 Положения).
Согласно пункту 11 Положения Агентство рассматривает представленные центрами по предоставлению государственных услуг документы и в течение 10 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда» (об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»), которое оформляется приказом Агентства о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» (далее - удостоверение) или приказом Агентства об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», издаваемым в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Агентства. Основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются: 1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения; 2) представление документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Приложением №2 к Положению определен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», к каковым помимо прочих относится «Победитель социалистического соревнования.. . года» Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (при условии награждения совместно с Советом Министров СССР).
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.
Знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждались: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); - работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Ходатайства о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» возбуждались администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза.
На представляемых к награждению знаком составлялись списки, в которых указывались фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об успехах в социалистическом соревновании. Списки направлялись в соответствующие министерства, ведомства, обл(край)исполкомы.
Вручение знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года» производилось на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручалось удостоверение установленного образца.
Таким образом, согласно приведенным выше правовым нормам в их взаимосвязи сама по себе запись в трудовой книжке Афанасьевой В.Е. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» не является достаточным доказательством, как самого факта награждения, так и основанного на нем права на присвоение звания «Ветеран труда».
Как следует из объяснений истицы в судебном заседании, письменных материалов дела, знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» и удостоверение к нему Ананасьевой В.Е. не вручались.
По информации Государственного архива Российской Федерации и Национального архива Республики Коми каких-либо данных о награждении Ананасьевой В.Е. (в девичестве ФИО6 В.Е. знаком «Победитель Социалистического Соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» не выявлено. Постановление коллегии Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Президиума ЦК Профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Государственном архиве РФ отсутствует.
Судом запрашивались и обозревались в судебном заседании книги приказов по личному составу Борлеса ОРСа Удорского леспромхоза за ДД.ММ.ГГГГ годы, в которых также не имеется сведений о награждении истицы вышеуказанным знаком, включая представления к награждению и списков на представленных к награждению.
Объяснить суду, при каких обстоятельствах была произведена запись о награждении знаком «Победитель Социалистического Соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» в ее трудовой книжке, истица не смогла.
Учитывая отсутствие допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих право на присвоение звание «Ветеран труда», оснований к удовлетворению иска Ананасьевой В.Е. не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Иск Ананасьевой В.Е. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Составление мотивированного решения отложить до 10 часов 28 июля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
Судья Д.А. Фищев
Мотивированное решение составлено к 10 часам 28 июля 2014 года.
Судья Д.А. Фищев
