Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело №2-561/2014
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
23.07.2014 года г. Ковылкино
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Лёвкина В.Ю., при секретаре судебного заседания Фоминой А.В., с участием в деле: истицы <МГН>, ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, представителей <ССН>, действующей на основании доверенности от 09.01.2014 года №, <КМИ>, действующей на основании доверенности от 23.07.2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
<МГН> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и назначении досрочной пенсии,
у с т а н о в и л:
<МГН> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, указывая на то, что решением пенсионного органа <дата> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Не засчитан в специальный стаж период с <дата> по <дата> в должности фельдшера диспетчера станции скорой помощи <Больница>.
Считает указанное решение незаконным, так как период с <дата> по <дата> она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья граждан: выполняла назначения врача по оказанию срочной медицинской помощи - ставила капельницы, уколы, оказывала первую медицинскую помощь при травмах и внезапно возникших заболеваниях в отсутствие врача, вела медицинскую документацию по оформлению больных. В ее обязанности входило оказание медицинской помощи гражданам, этой деятельностью она занималась большую часть рабочего времени, так как принимала больных, обратившихся непосредственно в отделение скорой помощи, без вызова специалиста на дом, оказывала им медицинскую помощь, а также оказывала медицинскую помощь больным, доставленным на скорой, но не подлежащим госпитализации.
В связи с чем, просит отменить решение № от <дата> года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкиснком муниципальном районе Республики Мордовия об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитать в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера диспетчера станции скорой медицинской помощи <Больница>. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>.
В суде истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявление.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия <ССН> исковые требования не признала, суду пояснила, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как специальный стаж ее работы на момент обращения составил 28 лет 11 месяцев 19 дней. Считает решение пенсионного фонда законным, просит исковые требования <МГН> оставить без удовлетворения.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия <КМИ> иск признала, просила его удовлетворить. Суду пояснила, что истица <МГН> в период с <дата> по <дата> работала в качестве фельдшера диспетчера ССМП <Больница>, в силу основных должностных обязанностей оказывала медицинскую помощь больным, непосредственно на станции скорой медицинской помощи, в составе бригады скорой помощи выезжала на вызовы, доставляла больных в приемный покой больницы для последующей госпитализации.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования <МГН> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии подлежащими удовлетворению.
В силу ст.1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и действующим в настоящее время, предусмотрена должность фельдшера в больницах всех наименований.
Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №3-П и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 г. предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республике Мордовия № от <дата> года <МГН> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как ее специальный стаж составляет 28 лет 11 месяцев 19 дней.
Из указанного решения следует, что <МГН> в специальный стаж не засчитан период: с <дата> по <дата> в должности фельдшера диспетчера скорой медицинской помощи «<Больница>».
На момент осуществления <МГН> деятельности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, которым предусмотрена должность фельдшера учреждения скорой медицинской помощи независимо от наименования должности. Указанное постановление утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 предусматривало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, в соответствии с которым в специальный стаж подлежало включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С принятием списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года №1066 утратило силу, однако данным Списком также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.
Из свидетельства о заключении брака №, выданного <Сельским> Советом народных депутатов Ковылкинского района Мордовской АССР следует, что истица <СГН>, <дата> заключила брак с <МВН> и приняла его фамилию.
Из трудовой книжки на имя <МГН> усматривается, что <дата> принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи ССМП <Больница> (приказ № от <дата>); <дата> переведена фельдшером диспетчером ССМП (приказ № от <дата> г.); <дата> переведена фельдшером выездной бригады ССМП (приказ № от <дата> г).
Из штатного расписания <Больница> медицинского персонала <данные изъяты> станции скорой медицинской помощи на <дата> усматривается следующие должности медицинского персонала и их количество: врач выездной бригады - 10, старший фельдшер - 1, фельдшер выездной бригады - 8, диспетчер фельдшер - 4, санитарка -8.
В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Свидетель <Свидетель 1> суду показала, что на станции скорой помощи <Больница> работает с <дата> сначала в качестве фельдшера диспетчера, а затем в качестве фельдшера выездной бригады. Ей известно, что <МГН> с <дата> и по настоящее время работает на станции скорой помощи <Больница> в качестве фельдшера выездной бригады ССП. На тот момент не хватало фельдшеров и поэтому вызовы принимали сами фельдшеры, какого-либо разделения между должностью фельдшера и фельдшера диспетчера, не было, последние принимали вызов на станцию скорой медицинской помощи и сами же выезжали по вызову. Она, как и <МГН> работала в <дата> в качестве фельдшера, хотя по приказу значилась как «фельдшер диспетчер». Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от <дата> года, засчитан период ее работы в качестве фельдшера диспетчера скорой медицинской помощи «<Больница>» с <дата> по <дата> В указанное время работала на станции скорой медицинской помощи вместе с истицей <МГН>
Свидетель <Свидетель 2> суду показал, что он главный врач станции скорой медицинской помощи с <дата>. <МГН> с <дата> работала в качестве фельдшера скрой медицинской помощи. В <дата> <МГН> переведена фельдшером диспетчером. Несмотря на то, что в штате было 4 единицы «фельдшера-диспетчера», данную работу никто не выполнял, так как не хватало фельдшеров. И поэтому вызовы принимали сами фельдшера, а диспетчера фельдшера у нас не было. <МГН> в период с <дата> по <дата> осуществляла работу фельдшера выездной бригады, принимала вызовы, регистрировала их в журнал, выезжала с бригадой по месту вызова, сопровождала больных в стационар, оказывала первую медицинскую помощь. Работали в смену две выездные бригады, а в случае отсутствия обеих бригад вызовы принимала дежурившая санитарка. Разницы в заработной плате фельдшера выездной бригады и фельдшера-диспетчера не было.
На момент осуществления <МГН> деятельности фельдшера диспетчера станции скорой медицинской помощи действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым предусмотрена должность фельдшера учреждения скорой медицинской должности независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953.
Из объяснительных записок к годовому отчету за <дата> о работе <Больница> станции скорой медицинской помощи усматривается, что по штатному расписанию в <дата> значится четыре диспетчера - фельдшера.
Согласно лицевого счета № за период <дата> карточек-справок по централизованной бухгалтерии <Больница>, значится <МГН>, табельный № занимаемая должность - фельдшер скорой помощи.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что <МГН> в оспариваемый период с <дата> по <дата> фактически выполняла работу фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи <Больница>, а не фельдшера диспетчера. Должность фельдшера в больницах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с п.1,2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня подачи заявления.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, стаж ее работы на указанную дату составлял 30 лет 0 месяцев 18 дней.
Из решения Пенсионного органа № от <дата> следует, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии специальный стаж <МГН> составлял 28 лет 11 месяцев 19 дней.
Из трудовой книжки, справки от <дата> №, выданной <Больница>, следует, что <МГН> работает в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи до настоящего времени.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность назначить <МГН> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, то есть со дня её обращения к ответчику.
В связи с вышеизложенным решение № от <дата> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе об отказе в назначении <МГН> досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следует признать недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования <МГН> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от <дата> признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать <МГН> в стаж работы период с <дата> по <дата> в должности фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи «<Больница>».
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить <МГН> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.
Судья-
