Решение от 23 июля 2014 года

    Дело №2-231/2014                     Решение принято в окончательной форме 28.07.2014      
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Селижарово                                                                                      23 июля 2014 года
 
    Селижаровский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Зуевой Л.В.,
 
    при секретаре Мандрусовой Е.С.,
 
    с участием прокурора Селижаровского района Тверской области Горячевой С.Л.,
 
    представителя администрации Селижаровского района Тверской области Чуриковой Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Селижаровского района Тверской области в части оснащения здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Селижаровского района «Детская школа искусств» (далее МОУ ДОД «Селижаровская ДШИ»), находящегося в муниципальной собственности, прибором учета энергетических ресурсов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Селижаровского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования о признании незаконным бездействия администрации Селижаровского района Тверской области в части оснащения здания МОУ ДОД «Селижаровская ДШИ», расположенного по адресу: <адрес> находящегося в муниципальной собственности, прибором учета энергетических ресурсов, о возложении обязанности оснастить данное здание прибором учета тепловой энергии в срок до 01 сентября 2015 года.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой Селижаровского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы оснащения зданий, находящихся в муниципальной собственности, приборами энергетических ресурсов. Проверкой установлено, что муниципальному образованию «Селижаровский район» на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое используется собственником для размещения МОУ ДОД «Селижаровская ДШИ». При эксплуатации здания используются энергетические ресурсы, однако до настоящего времени оно не оснащено прибором учета тепловой энергии.
 
    Не исполнение администрацией Селижаровского района обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объектов, находящихся в муниципальной собственности, нарушает интересы Российской Федерации в области энергосбережения, осуществляющей политику эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, являющихся основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.
 
    Непринятие органом местного самоуправления мер к установке приборов учета нарушает интересы муниципального образования, поскольку препятствует проведению муниципальным учреждением мероприятий по энергоснабжению, предусмотренных ст.24 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определению объема снижения потребляемых муниципальным учреждением ресурсов в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 24.10.2011 №591 «О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях», достижению экономии средств за счет снижения потребления энергетических ресурсов и использования ее для нужд учреждения, а также осуществлению надлежащего планирования бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) казенными (бюджетными и автономными) учреждениями.
 
    Прокурор Селижаровского района Тверской области Горячева С.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
 
    Представитель администрации Селижаровского района Тверской области Чурикова Е.А. в судебном заседании признала заявленные требования прокурора.
 
    Представитель МОУ ДОД «Селижаровская ДШИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, представителя администрации Селижаровского района, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В силу п.1 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Согласно п.3 ст.9 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.
 
    Частью 1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящий статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
 
    На основании ч.2 ст.13 данного закона расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Частью 3 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    В силу ч.4 ст.13 вышеуказанного закона до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемой воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании установлено, что по решению Малого Совета Селижаровского районного Совета народных депутатов здание в <адрес> является муниципальной собственностью. Постановлением Главы Селижаровского района Тверской области №295 от 23.07.2001 данное здание передано в оперативное управление МОУ ДОД «Селижаровская ДШИ», что подтверждено и свидетельством о государственной регистрации права.
 
    Из устава МОУ ДОД «Селижаровская ДШИ» следует, что его учредителем является администрация Селижаровского района Тверской области, функции и полномочия учредителя осуществляет отдел культуры администрации Селижаровского района в рамках предоставленной компетенции в соответствии с порядком, утвержденной администрацией Селижаровского района.
 
    Согласно справки отдела культуры администрации Селижаровского района при эксплуатации вышеуказанного здания используются энергетические ресурсы, однако до настоящего времени здание не оснащено прибором учета тепловой энергии.
 
    Таким образом, администрацией Селижаровского района Тверской области не выполняются требования действующего законодательства в части организации учета используемых энергетических ресурсов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Селижаровского района Тверской области в части оснащения здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Селижаровского района «Детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес> находящегося в муниципальной собственности, прибором учета энергетических ресурсов.
 
    Возложить на администрацию Селижаровского района Тверской области обязанность по оснащению здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Селижаровского района «Детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес> прибором учета тепловой энергии в срок до 01 сентября 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий             Л.В. Зуева