Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 2-2622\2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2014г. Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи КОСА Л.В.
при секретаре ПОПАДЬИНОЙ Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мелконян А.К. о понуждении к исполнению обязанности
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мелконян А. К. о понуждении разработать проект освоения лесов для арендуемого лесного участка общей площадью 1,6 га, расположенного: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, целевое назначение лесов-защитные леса и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы. В обоснование своего требования ссылался на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лесопользовании со стороны индивидуального предпринимателя Мелконян А.К. (ИНН №).Установлено, что (дата). Управлением лесного хозяйства Липецкой области и ИП Мелконян А.К. (№) заключен договор № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности. Лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставленный в аренду по договору, общей площадью 1,6 га, имеет местоположение: <адрес>, Донское лесничество, Сенцовское участковое лесничество, квартал 48, выдел 50; кадастровый номер: №, целевое назначение лесов -защитные леса.Лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности. Срок действия договора с момента его государственной регистрации установлен на 49 лет. Действующим законодательством закреплено, что с целью рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов. Как показала проведенная проверка, ИП Мелконян А.К. не разработан проект освоения лесов, не получено положительного заключения государственной экспертизы, проводимой Управлением лесного хозяйства Липецкой области. В результате этого, арендатором не обеспечиваются меры пожарной безопасности в лесах и иные требования рационального использования лесов. Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны арендатора требований федерального законодательства, а также условий договора № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от (дата). Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, и неисполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Управления лесного хозяйства Липецкой области также не явился в судебное заседание, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Мелконян А.К. исковые требования не оспорил, пояснив, что в настоящее время им выполнены требования закона, разработан проект освоения лесов и получено положительное заключение государственной экспертизы, что подтверждается приказом Управления лесного хозяйства Липецкой области от (дата). №.
Суд, выслушав объяснения ответчика ИП Мелконян А.К., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ, предоставление в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Статьей 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект освоения лесов, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Лесного кодекса РФ, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого значения и выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3)проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных жаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Судом установлено, что 14.01.2013г. Управлением лесного хозяйства Липецкой области и ИП Мелконян А.К. (№) заключен договор № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности. Лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставленный в аренду по договору, общей площадью 1,6 га, имеет местоположение: <адрес>, Донское лесничество, Сенцовское участковое лесничество, квартал 48, выдел 50; кадастровый номер: №, целевое назначение лесов -защитные леса.Лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности. Срок действия договора с момента его государственной регистрации установлен на 49 лет.
В соответствии с п. 3.3 указанного выше договора аренды арендатор (ИП Мелконян А.К.) имеет право предоставления арендодателю (Управлению лесного хозяйства Липецкой области) в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Согласно п.п. "в" п. 3.4 договора арендатор (ИП Мелконян А.К.) обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю (Управлению лесного хозяйства Липецкой области) проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в трехмесячный срок с даты подписания договора аренды лесного участка.
Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лесопользовании со стороны индивидуального предпринимателя Мелконян А.К. (№), в ходе которой установлено, что ИП Мелконян А.К. не разработан проект освоения лесов, не получено положительного заключения государственной экспертизы, проводимой Управлением лесного хозяйства Липецкой области, что подтверждается актом осмотра лесных участков от (дата). (л.д.51). В результате этого, арендатором не обеспечиваются меры пожарной безопасности в лесах и иные требования рационального использования лесов, в то время как действующим законодательством закреплено, что с целью рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов.
При таких обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.
Однако в ходе рассмотрения дела по иску прокурора ответчиком был разработан проект освоения лесов и получено положительное заключение государственной экспертизы, что подтверждается приказом Управления лесного хозяйства Липецкой области от (дата). № № Поэтому решение исполнению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ИП Мелконян А.К. разработать проект освоения лесов для арендуемого лесного участка общей площадью 1,6 га, расположенного: <адрес>, <адрес> кадастровый номер №, целевое назначение лесов-защитные леса и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы.
Решение в исполнение не приводить.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
СУДЬЯ Л.В.КОСА
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2014г. в силу ч.2 ст.108 ГПК РФ.
