Решение от 23 июля 2014 года

    Дело № 2 – 378/ 14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года п. Шаля
 
    Шалинский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сафонова П.П.,
 
    с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,
 
    представителя ответчика - главы Колпаковской поселковой администрации Лепшеева И.И.,
 
    при секретаре Бушуевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о признании незаконным бездействия и об обязании совершить действия, направленные на содержание и проведение ремонта дорожного покрытия улиц населенного пункта
 
у с т а н о в и л
 
    Прокурор Шалинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием к Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию и проведению ремонта улиц и об обязании совершить действия, направленные на содержание и проведение ремонта дорожного покрытия улиц. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением действующего законодательства с привлечением Отдела Государственной Инспекции по Безопасности Дорожного Движения Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел России «Шалинский» проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве и содержании дорог на территории <адрес>
 
    В результате проверки установлено, что в <адрес> городского округа на автомобильных дорогах местного значения имеются дефекты дорожного покрытия: на <адрес> от <адрес> до <адрес> - в виде занижения обочины; на <адрес> возле <адрес> виде выбоин и занижения обочины; на <адрес> возле <адрес> от <адрес> до <адрес> виде выбоин и просадки асфальтобетонного покрытия; по <адрес> вблизи домов № в виде сетки трещин, деформации дорожного полотна и провалов в дорожном полотне.
 
    Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Выявленные нарушения противоречат требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения на дорогах указанного населенного пункта.
 
    В соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» действия, направленные на содержание и проведение ремонта дорожного покрытия улиц входят в обязанности ответчика.
 
    Также в соответствии с п. 3.1. положения о Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа, утвержденного решением Думы Шалинского городского округа от 21.03.2013 года № 124, к полномочиям Колпаковской поселковой администрации на подведомственной территории относятся полномочия в отношении автомобильных дорог местного значения, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
 
    На основании изложенного прокурор просит признать бездействие Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по содержанию и проведению ремонта улиц: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> <адрес> городского округа незаконным, а также просит возложить на Колпаковскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> вблизи домов <адрес> <адрес> городского округа с целью приведения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования поддержал в полном объёме. При этом пояснил, что на территории <адрес> при проверке соблюдения законодательства о благоустройстве и содержании дорог на территории Шалинского городского округа были обнаружены нарушения действующего законодательства, а именно на автомобильных дорогах местного значения имеются дефекты дорожного покрытия: на <адрес> от <адрес> до <адрес> - в виде занижения обочины; на <адрес> возле <адрес> виде выбоин и занижения обочины; на <адрес> возле <адрес> от <адрес> до <адрес> виде выбоин и просадки асфальтобетонного покрытия; по <адрес> вблизи домов № в виде сетки трещин, деформации дорожного полотна и провалов в дорожном полотне. Содержание указанных дорог находится в введении ответчика. Соответственно обязанность по организации ремонта находится в компетенции ответчика. По этим основаниям просит признать бездействие Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по содержанию и проведению ремонта улиц: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> городского округа незаконным, а также возложить на ответчика обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонта дорожного покрытия на <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> возле <адрес>; <адрес> возле <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> вблизи домов № <адрес> городского округа с целью приведения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221.
 
    Представитель ответчика - глава Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Лепшеев И.И. иск прокурора признал частично, указав, что действительно, на автомобильных дорогах местного значения имеются дефекты дорожного покрытия: на <адрес> от <адрес> до <адрес> - в виде занижения обочины; на <адрес> возле <адрес> виде выбоин и занижения обочины; на <адрес> возле <адрес> от <адрес> до <адрес> виде выбоин и просадки асфальтобетонного покрытия; по <адрес> вблизи домов № в виде сетки трещин, деформации дорожного полотна и провалов в дорожном полотне, однако пояснил, что администрация не бездействует, так как проверка проводилась по улицам, не являющимся центральными, а ремонт в настоящее время производится именно на центральных улицах поселка. Средства на ремонт дорожного покрытия выделены, однако в настоящее время вся необходимая техника направлена для работ в <адрес>, и их очередь не подошла в связи с частыми климатическими осадками, со сроками исполнения решения суда они согласны.
 
    Представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. уточнил исковые требования, отказавшись в части признания бездействия Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по содержанию и проведению ремонта улиц: <адрес> незаконным, в остальной части исковые требования поддержал.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Из актов проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) видно, что в <адрес> городского округа на автомобильных дорогах местного значения имеются дефекты дорожного покрытия: на <адрес> от <адрес> до <адрес> - в виде занижения обочины; на <адрес> возле <адрес> виде выбоин и занижения обочины; на <адрес> возле <адрес> от <адрес> до <адрес> виде выбоин и просадки асфальтобетонного покрытия; по <адрес> вблизи домов № в виде сетки трещин, деформации дорожного полотна и провалов в дорожном полотне.
 
    Согласно Перечню автомобильных дорого общего пользования Шалинского городского округа, указанные истцом дороги относя к дорогам местного значения (л.д.№).
 
    Данные доказательства свидетельствуют о том, что на участках дорог местного значения, расположенных на территории, находящейся в ведении ответчика – Колпаковской поселковой администрации обнаружены дефекты, превышающие предельно допустимые размеры.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными направлениями обеспечения безопасности дорожного движения являются: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
 
    Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ч. 3.1 раздела 3 Положения о Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа, к полномочиям Колпаковской поселковой администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 этого же Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется согласно требованиям технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В порядке п. 11 ст. 5 данного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
 
    «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Согласно п. 3.1.1 этого ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Пунктом 3.1.2 названного ГОСТа предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В нарушение перечисленных требований указанные автодороги в <адрес> городского округа имеют на проезжей части дефекты дорожного покрытия, что подтверждается актами проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ч. 4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
 
    Выявленные нарушения представителем ответчика не оспариваются, более того, он данный факт признаёт. Соответственно иск, подлежит удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая, что признание иска представителем ответчика Колпаковской поселковой администрации Лепшеевым И.И. заявлено добровольно, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком заявленных прокурором исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа об обязании совершить действия, направленные на содержание и проведение ремонта дорожного покрытия улиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет государственного бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики, как и истец при подаче иска, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Колпаковской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа об обязании совершить действия, направленные на содержание и проведение ремонта дорожного покрытия улиц, удовлетворить.
 
    Возложить на Колпаковскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> с целью приведения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий судья П.П.Сафонов