Дата принятия: 23 июля 2014г.
К делу № 2- 2615/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля2014 года г.Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Корныльева В.В.,
при секретаре Тума Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации Пригородного сельского поселения <адрес> о признании жилого строения жилым помещением и оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района о признании жилого строения жилым помещением и оспаривании решения органа местного самоуправления.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, является собственником жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Она, ее мать, сестра и сын проживают в этом домовладении с 2009 года по настоящее время. Юридический факт их постоянного проживания по данному адресу установлен решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. 6-7 июля 2012 года в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в г.Крымске данное жилое строение и имущество, принадлежащее истцам, серьёзно пострадали. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.07.2012 №816 «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года N 273 "О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов", предусмотрено право граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и единовременной финансовой помощи в размере 150 тысяч на каждого человека за частичную или полную утрату имущества.
При обращении в администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района для включения в списки граждан на получение социальных выплат, истцам было отказано. Администрация Пригородного поселения отказ мотивировала тем, что данный объект недвижимого имущества, согласно свидетельству о регистрации права, является жилым строением, а не жилым помещением. По смыслу указанных постановлений, одним из требований к жилищу для назначения социальных выплат, является его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к жилым помещениям.
С данным отказом истцы не согласны по следующим причинам.
Согласно п.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Домовладение истцов представляет собой капитальное кирпичное строение с мансардным этажом, общая площадь дома - 56,5 кв.м. На первом этаже расположены 2 комнаты, на мансарде ещё 2 комнаты. К дому подведено электричество, водопровод. Отопление в доме печное. Согласно разделу 2 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47), домовладение истцов не нарушает требований, предъявляемых к жилому помещению, и может быть признано таковым.
В целях разрешения вопроса о соответствии жилого строения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, истцами было инициировано проведение независимой технической экспертизы.
Независимый эксперт ООО «ПИ Центрэкспертпроект» в заключении делает вывод о том, что признание жилого строения (лит. «А») с мансардой пригодным для постоянного проживания - возможно. Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и отвечает санитарным и техническим правилам и нормам по состоянию на 6 июля 2012 года.
Таким образом, получение истцами единовременной материальной и единовременной финансовой помощи прямым образом зависит от факта признания их домовладения жилым помещением. Иным способом, кроме обращения в суд, признать их домовладение жилым помещением не представляется возможным. Согласно статье 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе объединить в исковом заявлении несколько исковых требований, связанных между собой. Учитывая то, что домовладение истцов может быть признано жилым помещением, они считают, что им незаконно отказано в предоставлении социальных выплат.
В соответствии с п.4 Порядка (утверждённого Постановлением губернатора №816), пострадавшими гражданами являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6,7 июля 2012 года являлись жилые помещения, повреждённые в результате чрезвычайной ситуации. Все истцы являются гражданами Российской Федерации. Факт проживания истцов в данном помещении установлен решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Факт повреждения имущества истцов в результате чрезвычайной ситуации подтверждается актом обследования имущества граждан от 11.07.2012. Таким образом, они считают, что имеют право на предоставление социальных выплат на каждого члена семьи в связи с полной или частичной утратой имущества.
Поскольку, доказать и получить документы о том, что жилое строение, расположенное на земельном участке, пригодно для постоянного проживания и является жилым домом, во внесудебном порядке не представляется возможным, поэтому они вынуждены обратиться в Крымский районный суд.
В судебном заседании истцы ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3, ФИО4 заявленные исковые требования уточнили и просили суд:
1.Признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - жилым помещением по состоянию на 6-7 июля 2012 года.
2.Признать отказ администрации Пригородного сельского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
3.Признать ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации 6-7 июля 2012 года.
4.Обязать администрацию Пригородного сельского поселения <адрес> включить ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> список граждан имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего за частичную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля на территории Крымского района.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Пригородного сельского поселения Крымского района не явился. О времени и месте судебного разбирательства, был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Крымский район ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований, либо отказе в удовлетворении требований истца, оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - управления социальной защиты населения в Крымском районе ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований, либо отказе в удовлетворении требований истца, оставила на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
ФИО2 является собственником жилого строения, общей площадью 56.5 кв.м, с земельным участком, расположенным по адресу:<адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
Как усматривается из технического паспорта жилого строения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> общая его площадь составляет 56.5 кв.м, жилая площадь 37.8 кв.м.
Согласно кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ года, жилому дому №, общей площадью 56.5 кв.м., расположенному в <адрес>, <адрес>, присвоен кадастровый номер №.
Как следует из письма, исполняющего обязанности главы администрации Пригородного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1361, ФИО2 является собственницей жилого строения, расположенного на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Горный сад», № 40, поэтому администрация поселения не вправе включить истцов в списки на выплату за частичную утрату имущества.
В ночь с 6 на ДД.ММ.ГГГГ садовый дом, расположенный по адресу: в <адрес>, <адрес> <адрес>, находился в зоне затопления, что подтверждается справкой МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой администрации Пригородного сельского поселения Крымского района № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Факт постоянного проживания истцов в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 2009г. по настоящее время установлен решением Крымского районного суда<адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело №.
Согласно выводов эксперта ООО Проектного института «ЦЕНТРЭКСПЕРТПРОЕКТ», изложенных в заключении № следует, что строительные конструкциижилого строения (лит. «А») с мансардой, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства строения в целом.
Признание жилого строения (лит. «А») с мансардой пригодным для постоянного проживания - возможно.
Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и отвечает санитарным и техническим правилам и нормам по состоянию на 6 июля 2012 года.
Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, объективно подтверждающего удовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, сторонами в процессе не оспаривалось, а поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного экспертного заключения.
Таким образом, требование истицы о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, пригодным для проживания является законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года № 816 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 N 822) гражданам Российской Федерации оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
При этом пострадавшими гражданами в соответствии с п.3 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года» являются граждане, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6, 7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации. В целях реализации настоящего Порядка факт проживания гражданина подтверждается регистраций по месту жительства по состоянию на 6, 7 июля 2012 года в вышеуказанных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.
Согласно акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссия признала, что в жилом помещении № в <адрес>, площадью 56,5 кв.м., вода была в доме 0,7 метра, треснул угол дома, повреждены полы, стены, двери.
Факт повреждения имущества истцов в результате чрезвычайной ситуации подтверждается актом обследования имущества граждан от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно которому повреждена мебель, бытовая техника и другое имущество.
Как установлено в судебном заседании, истцы являются гражданами Российской Федерации, с 2009 года постоянно проживают в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, находившимся в зоне чрезвычайной ситуации, утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости соблюдены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пострадал в результате чрезвычайной ситуации наводнение6-7 июля 2012г. в Крымском районе. На основании изложенного, суд находит обоснованными требования истцов о признании незаконным отказа администрации Пригородного сельского поселения Крымского района № от ДД.ММ.ГГГГ во включении их в списки на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей по факту частичной утраты ими имущества первой необходимости в результате наводнения 6-7 июля 2012 года, поскольку, по мнению суда, данное решение вынесено преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости включения истцов в вышеуказанные списки.
Учитывая, что включение в списки граждан на предоставление единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истцов об обязании администрации Пригородного сельского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении истцов в списки граждан, на предоставление единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района о признании жилого строения жилым помещением и оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
Признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> - жилым помещением по состоянию на 6-7 июля 2012 года.
Признать отказ администрации Пригородного сельского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Признать ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района включить ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес> <адрес> список граждан имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего за частичную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля на территории Крымского района.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
