Дата принятия: 23 июля 2014г.
№ 12-92/2014
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 23 июля 2014 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., рассмотрев жалобу инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Новикова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от 27.05.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Скударнова ВО, <данные изъяты>,
установил:
Постановлением мирового судьи участка № 2 Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Скударнова В.О. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считая постановление необоснованным, инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Новиков А.В. обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить. Требования мотивирует тем, что вывод мирового судьи о том, что сотрудниками Госавтоинспекции не был соблюден порядок осуществления весового контроля транспортного средства, является необоснованным. Факт перевозки тяжеловесного груза транспортным средством без специального разрешения установлен сотрудниками ГИБДД путем расчета нагрузок на основании транспортной накладной, что также является формой контроля. Просит постановление мирового судьи отменить.
Инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Новиков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Скударнов В.О. для рассмотрения жалобы не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Представитель Скударнова В.О. Дорохина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав пояснения инспектора ДПС, защитника Скударнова В.О., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области Новиковым А.В. в отношении Скударнова В.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин. Скударнов В.О. управлял транспортным средством в Кемеровском районе, на 308 км. а/д Новосибирск-Иркутск, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимых параметров по полной фактической массе транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, приложения №1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, не имея специального пропуска и специального разрешения на перевозку груза, вес которого превышал установленные ограничения.
Часть 1 ст. 12.21.1КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения.
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Скударнова В.О. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Из постановления следует, что контроль за соблюдением весовых параметров транспортного средства должностным лицом Госавтоинспекции осуществлен не был, транспортное средство не взвешивалось, о потому выводы о превышении допустимых параметров по полной массе транспортного средства носят предположительный характер.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 ФЗ 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Таким специальным правилом является Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденная Минтрансом РФ от 27.05.1996 г. и зарегистрированная в Министерстве юстиции РФ 08.08.1996 г. №1146, согласно которой перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений.
В соответствии с п. 1.2 данной Инструкции, под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.
Аналогичное требование содержится в приложении 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15.05.2011 г.
Пунктом 54 Правил предусмотрено, что масса груза определяется следующими способами: а) взвешивание; б) расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.
Из представленных материалов дела усматривается, что весовой контроль был произведен инспектором ДПС с помощью расчета массы груза исходя из имеющихся у перевозчика документов, а именно регистрационных документов на транспортное средство, транспортной накладной и договора аренды транспортного средства, из которых следует, что водитель Скударнов В.О. перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимых параметров по полной фактической массе транспортного средства без специального разрешения.
Факт совершения Скударновым В.О. правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении. Данный протокол составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ Скударнову В.О. были разъяснены, о чем имеется его подпись.
Таким образом, выводы мирового судьи о несоблюдении весового контроля основан на неверном толковании норм КоАП РФ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15.05.2011 г.
При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а потому подлежит отмене.
Обстоятельства, явившееся основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Скударнова В.О., имели место ДД.ММ.ГГГГ Установленный законом срок привлечения Скударнова В.О. к административной ответственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек.
Согласно ст. 24.5. КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласно ст. 30.7 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Скударнова В.О. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Скударнова ВО отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Скударнова ВО прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья:
