Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Волот 23 июля 2014 года
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,
при секретаре Федоровой С.А.,
представителя ГУ- УПФ РФ Михайловой И.М.,
представителя Кулиева В.Б.- адвоката Дмитриева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе( межрайонное) об установлении для должника Кулиева В.Б. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе ( межрайонное) (далее ГУ- УПФР в Старорусском районе) обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Кулиева В.Б. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование, что Кулиев В.Б., зарегистрированный в УПФР в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, имея общую задолженность в размере <сумма>. В отношении него имеются неисполненные постановления в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов по НО о взыскании задолженности за 2013 год на сумму <сумма>. Должник Кулиев В.Б. в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, в добровольном порядке не принимает мер к погашению задолженности. В связи с этим просит установить Кулиеву В.Б. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебном заседании представитель заявителя Михайлова И.М. заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что со стороны взыскателя приняты все меры ко взысканию с должника задолженности. 17.05.2013 года ГУ- УПФР в Старорусском районе вынесено постановление о взыскании с Кулиева В.Б. страховых взносов, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты>. На основании указанного постановления 20.05.2013 года ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на взыскание с Кулиева В.Б. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 год на сумму <сумма>. В ходе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено, что Кулиев В.Б. без уважительных причин добровольно не погашает имеющуюся задолженность по страховым взносам и не принимает меры к ее погашению. Кроме того, Управление 12.02.2013 года вынесло в адрес Кулиева В.Б. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год в размере <сумма>. Однако по настоящее время должник задолженность не погасил.
Заинтересованное лицо Кулиев В.Б. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела не извещен, поскольку его местонахождение неизвестно, по последнему известному месту жительства не проживает.
Адвокат Дмитриев С.А., назначенный судом в качестве представителя заинтересованного лица Кулиева В.Б. в соответствии со ст.50 ГПК РФ, заявленные требования не признал.
Представитель заинтересованного лица ОСП Солецкого, Волотовского, Шимского районов, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Кулиев В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован индивидуальным предпринимателем
Согласно постановлениям УПФР в Старорусском районе ( межрайонное) №06300590002431 от 17.05.2013 года Кулиев В.Б. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование соответственно в сумме <сумма>.
На основании данного постановления службой судебных приставов Солецкого, Волотовского и Шимского районов в отношении должника Кулиева В.Б. 20.05.2013 года возбуждено исполнительное производство № по взысканию недоимки и пени по страховым взносам за 2013 год.
12.02.2013 года ГУ- УПФР в Старорусском районе вынесло в адрес Кулиева В.Б. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год в размере <сумма>
До настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени не уплачена.
Неисполнение Кулиевым В.Б. требований, содержащихся в исполнительном документе, явилось основанием для обращения в суд с заявлением об установлении в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 года если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом по смыслу ч.1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин.
Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В силу ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п.5 ст.15 ФЗ №114- ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на заявителя.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, данных о вручении Кулиеву В.Б. требований о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, не имеется. Доказательства, подтверждающие направление и вручение должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют. В исполнительном производстве имеется Акт совершения исполнительных действий от 03.06.2014 года, согласно которого должник по месту регистрации не проживает. Дом, в котором прописан должник, не жилой, в нем прописано много выходцев из Кавказа. Место нахождение должника неизвестно.
Также не представлено и данных о том, что в отношении должника судебным приставом исполнителем предпринимались какие-либо меры по исполнению в рамках исполнительного производства, которые не дали результатов.
Более того, в исполнительном производстве имеются письма, направляемые ОСП в адрес должника. Указанные письма возвратились без вручения в связи с отсутствием должника по указанному адресу.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должнику неизвестно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности, а потому невозможно утверждать, что он уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин.
Также отсутствуют доказательства невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Ограничение права на выезд за пределы государства может быть применено в случае, если иные меры не привели к должному результату. Из материалов дела вообще не усматривается, что к должнику принимались какие-либо меры принудительного взыскания задолженности.
Таким образом, оснований для ограничения выезда должника из Российской Федерации при указанных обстоятельствах не имеется. При этом суд исходит из таких принципов исполнительного производства, как соотносимость объема требования и мер принудительного исполнения, а также баланса интересов должника и взыскателя на стадии исполнения, и учитывает то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности с учетом конкретных обстоятельств не исключается.
Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в соответствие со ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе( межрайонное) об установлении для должника Кулиева В.Б. временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
Председательствующий Г.А. Аброськина
