Решение от 23 июля 2014 года

    Дело № №/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Гурьевский городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Старченковой О.А.
 
    при секретаре     Булатовой И.А.
 
    с участием истца Горшкова А.В.,
 
    представителя истца Голяшова А.В., допущенного к участию в деле по ходатайству истца,
 
    представителя заинтересованного лица КУМИ Гурьевского муниципального района Шаляпиной Н.С., действующей     на основании доверенности от 07.10.2013 года,
 
    представителя Администрации Гурьевского муниципального района Фишер О.А., действующей на основании доверенности от 28.05.2013 года,
 
    заинтересованного лица ГЛВ,
 
    с извещением заинтересованных лиц АИЗ, представителя Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске
 
                                                                                                 «23» июля 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению Горшкова А.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Горшков А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. Просит признать незаконным раздел земельного участка площадью 16208,6 кв.м., расположенного по адресу <адрес> <адрес> для ведения подсобного хозяйства Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района на три земельных участка с адресами <адрес>; признать незаконным формирование земельных участков по адресу <адрес>, а именно: - публикации информаций о поступлении заявлений на предоставление земельных участков по данным адресам в газете Знаменка», - выдачу заявителям постановлений администрации Гурьевского муниципального района об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, - осуществление государственного кадастрового учета данных земельных участков; признать незаконными и недействительными постановления Администрации Гурьевского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте, о предоставлении земельных участков в аренду или на ином праве с данными адресами; признать незаконным и недействительным кадастровый паспорт с кадастровым номером № на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, аннулировать и снять с кадастрового учета данный земельный участок; расторгнуть договор аренды или другие дополнительные соглашения между Горшковым А.В. и КУМИ Гурьевского муниципального района на 2014 год; обязать КУМИ Гурьевского муниципального района заключить договор аренды с Горшковым А.В. на земельный участок по адресу <адрес> <адрес>.
 
    Заявление мотивировано тем, что с 2007 года по договору аренды (который был заключен на основании распоряжения Администрации Гурьевского муниципального района) заявитель добросовестно пользовался земельным участком площадью 16208,6 кв.м. по адресу <адрес> <адрес>. При этом договор аренды ежегодно продлевался, аренда земли оплачивалась. В апреле 2014 года заявитель узнал, что его земельный участок был разделен на три с адресами <адрес>, при этом один по адресу <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, два других по адресу <адрес> и <адрес> формируются. Считает, что действиями КУМИ по разделу земельного участка с обременением (находится в пользовании заявителя как единое целое) нарушены нормы Земельного кодекса РФ, нарушены его права пользователя земельным участком.
 
        Определением от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство исковые требования Горшкова А.В. к КУМИ Гурьевского муниципального района, Администрации Гурьевского муниципального района о признании незаконным и недействительным кадастрового паспорта с кадастровым номером № на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, аннулировании и снятии с кадастрового учета данного земельного участка; расторжении договора аренды или других дополнительных соглашений между Горшковым А.В. и КУМИ Гурьевского муниципального района на 2014 год; обязании КУМИ Гурьевского муниципального района заключить договор аренды с Горшковым А.В. на земельный участок по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, для рассмотрения в исковом порядке.
 
    В судебном заседании заявитель Горшков А.В. заявление поддержал. Пояснил суду, что в 2007 году указанный земельный участок был предоставлен ему в аренду на основании распоряжения Администрации Гурьевского района. Все это время он добросовестно исполнял обязанности арендатора: использовал земельный участок – на нем находятся временные строения, пилорама, пасека, участок огорожен; ежегодно оплачивал использование земли. До 2014 года включительно специалисты КУМИ заключали с ним дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка. О том, что произошел раздел земельного участка, узнал случайно из объявления в газете. Считает действия КУМИ и Администрации Гурьевского муниципального района по разделу, утверждению схем незаконными, поскольку никакого согласования с ним не производили, договор аренды с ним не расторгали.
 
    Представитель заявителя Голяшов А.В. также считает требования Горшкова А.В. обоснованными. Пояснил, что на момент издания распоряжения о предоставлении Горшкову А.В. земельного участка в аренду заявителем были совершены все необходимые для этого действия, в связи с чем договор был заключен в 2008 году и существовал до настоящего времени: земельный участок был сформирован, имел определенную площадь, месторасположение, границы, адрес. До настоящего времени он используется арендатором, в связи с чем при формировании новых земельных участков должно быть согласование их границ с Горшковым А.В.
 
    Представитель КУМИ Гурьевского муниципального района Шаляпина Н.С. с заявлением не согласна. Пояснила суду, что спорный земельный участок, которым пользовался на основании договора аренды заявитель, не был сформирован – не поставлен на кадастровый учет, следовательно, договор аренды заключенным не считается, отсутствует предмет договора. Кроме того, в настоящий момент Горшкову А.В. данный земельный участок не может быть предоставлен в аренду, поскольку его площадь превышает предельно допустимую для ведения ЛПХ.
 
        Заинтересованное лицо ГЛВ считает заявление Горшкова А.В. обоснованным. Пояснила, что заявление на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 3827 кв.м. по адресу <адрес> подано ею только после того, как они с мужем узнали о разделе их земельного участка по адресу <адрес> <адрес> <адрес> на три, которые имеют адреса <адрес> <адрес> и <адрес>.
 
    Привлеченный в качестве заинтересованного лица АИЗ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства повесткой, в суд не явился.
 
    Выслушав в судебном заседании заявителя, его представителя, представителей заинтересованных лиц, заинтересованных лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Так, в соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Горшков А.В. обратился в суд с заявлением о защите своего права в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривая действия должностных лиц КУМИ Гурьевского муниципального района, Администрации Гурьевского муниципального района. В заявлении указал, что оспариваемые действия незаконны и нарушают его право арендатора – законного пользователя земельного участка.
 
        Судом установлено следующее:
 
    Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новопестеревской сельской территории согласован и передан в аренду Горшкову А.В. для ведения подсобного хозяйства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за частным сектором около леса (л.д.09).
 
    На земельный участок оформлено землеустроительное дело (л.д.12-18).
 
    По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №529-Р от ДД.ММ.ГГГГ Горшкову А.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 16208,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения подсобного хозяйства; Горшкову А.В. рекомендовано заключить договор аренды с Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Гурьевский район» (КУМИ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Гурьевского района заключил с Горшковым А.В. договор аренды земельного участка № (л.д.19-20).
 
    В дальнейшем указанный договор продлялся путем заключения дополнительных соглашений вплоть до 2014 года; аренда оплачивалась Горшковым А.В., что подтвердили в судебном заседании участники процесса, доказано представленными документами.
 
    Суд находит несостоятельными доводы представителя КУМИ о незаключенности договора аренды вследствие отсутствия предмета договора.
 
    Так, в соответствии со ст.432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Согласно п. 3 ст.607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
 
    Согласно п. 2 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в т.ч. почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 6 ст.34 ЗК РФ (в редакции от 07.03.2005 года, действовавшей на момент заключения договора) договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
 
    На момент формирования земельного участка кадастровая карта (план) земельного участка отражались в землеустроительном деле в соответствии со ст.20 ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства).
 
    Как сказано выше, на спорный земельный участок было оформлено землеустроительное дело, в котором имеется чертеж границ земельного участка; карта (план) границ, из которой видно, что земельный участок находится в границах, углы поворота закреплены межевыми знаками, с указанием длины линий; схема расположения земельного участка, на которой отмечен выделенный Горшкову А.В. земельный участок (л.д.16,17,18).
 
    Землеустроительное дело составлено в соответствии с Инструкцией по межеванию земель (утв. Роскомземом 08.04.1996), Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003 в ред. от 18.04.2003).
 
    Землеустроительное дело утверждено в Территориальном отделе № Управления Роснедвижимости по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, находится в Государственном фонде данных Беловского отдела (Гурьевск) за инвентарным № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
 
    В распоряжении №№ от ДД.ММ.ГГГГ по спорному земельному участку определен вид его функционального использования: земли сельскохозяйственных угодий, категория земель: земли населенных пунктов (л.д.6).
 
    Данное распоряжение №№ о предоставлении Горшкову А.В. в аренду земельного участка никем не отменено и не оспорено, следовательно, оно законно.
 
    С учетом сказанного суд приходит к выводу, что при заключении договора аренды имелись достаточные данные, позволяющие определенно установить, то есть индивидуализировать передаваемое в аренду имущество, говорить о незаключенности договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется.
 
    Никаких иных (кроме представленных) документов должностные лица КУМИ с Горшкова А.В. не требовали, длительный срок продляли существующий договор, чем ввели в заблуждение Горшкова А.В., который добросовестно пользовался земельным участком, ежегодно с 2008 по 2014 заключал договор аренды на земельный участок, вносил арендную плату, не предполагая о необходимости совершения дополнительных действий для узаконивания пользования им спорным земельным участком – постановке на кадастровый учет.
 
    На земельном участке, используемом Горшковым А.В., имеются объекты строительства: пасека, пилорама, вагончик, он огорожен. На схеме расположения земельного участка по адресу <адрес> № определенно видны постройки на отведенной под земельный участок территории.
 
    Требований о признании договора аренды незаключенным КУМИ Гурьевского района к Горшкову А.В. не предъявляли.
 
    Дополнительными соглашениями № от 18.04.2013, № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Горшкову А.В. продляется договор аренды на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).
 
    Не смотря на это, на основании заявления АИЗ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка по адресу <адрес> <адрес>; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ГЛВ утверждена схема расположения земельного участка по <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.28).
 
    Как подтверждается представленными в материалы дела документами, пояснениями участников процесса, в настоящий момент именно спорный земельный участок по адресу <адрес> <адрес> 16208,6 кв.м. фактически разделен на три с адресами <адрес> №
 
    С учетом сказанного, а также возложения бремени доказывания на орган, действия которого обжалуются, суд приходит к выводу об обоснованности заявления Горшкова А.В. о незаконности совершения должностными лицами КУМИ Гурьевского района, Администрации Гурьевского района действий, направленных на раздел земельного участка и предоставление его иным лицам.
 
    Руководствуясь статьями 254-256, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Заявление Горшкова А.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным раздел земельного участка площадью 16208,6 кв.м., расположенного по адресу <адрес> <адрес> <адрес> для ведения подсобного хозяйства Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района на три земельных участка с адресами <адрес>;
 
    признать незаконным формирование земельных участков по адресу <адрес>, а именно:
 
    - публикации информаций о поступлении заявлений на предоставление земельных участков по данным адресам в газете Знаменка»,
 
    - выдачу заявителям постановлений администрации Гурьевского муниципального района об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории,
 
    - осуществление государственного кадастрового учета данных земельных участков;
 
    признать незаконными постановления Администрации Гурьевского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте, о предоставлении земельных участков в аренду или на ином праве с данными адресами.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения полного текста решения.
 
    Полный текст решения изготовлен 28.07.2014 года.
 
                                         Судья:                                      Старченкова О.А.