Дата принятия: 23 июля 2014г.
№2-655/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Клинцы 23 июля 2014 года
Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Красницкого С.И.,
при секретаре Данченко Е.А.,
заявителя Борисенко А.Е.,
начальника МО УФМС России по Брянской области в г. Клинцы и Клинцовском районе Бугаева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисенко А.Е. об оспаривании действий УФМС России по <адрес> в <адрес>,
установил:
Борисенко А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по Брянской области в г. Клинцы, а именно о признании незаконным решения о снятии его с регистрационного учета по адресу <адрес>. В обоснование заявления Борисенко А.Е. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал по указанному адресу, у своей сестры Б.Е.Е. Однако в июне 2014 года УФМС его письменно уведомило о том, что он снят с регистрационного учета, по основанию - фиктивная регистрация. С данным решением УФМС он не согласен, поскольку хотя с сентября 2013 года он постоянно и посещает свою семью в <адрес>, но в доме сестры имеются его личные вещи.
Заявитель Борисенко А.Е. в судебном заседании поддержал поданное заявление, и пояснил, что ранее он проживал в <адрес>. В связи со сдачей данного дома по Чернобыльскому закону, он с 7.06.2012 года переселился к своей сожительнице в <адрес>. С 22.01.2013 года он возвратился назад в <адрес>, где зарегистрировался и стал проживать у своей сестры Б.Е.Е. по адресу <адрес>. Ему известно, что данный дом сестре не принадлежит ни на праве собственности, ни по договору найма, ни по договору аренды, так как ранее этот дом был сдан прежним собственником по Чернобыльскому закону. Сестра проживает в данном доме с разрешения сельской администрации.
Начальник МО УФМС России по Брянской области в г. Клинцы и Клинцовском районе Бугаева В.В. не согласился с заявлением Борисенко А.Е., которое считает необоснованным, и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.245 ГПК РФ данная жалоба подлежит рассмотрению в порядке рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.
В соответствии со ст.246 ч.1 ГПК РФ следует, чтодела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании Борисенко А.Е. ранее был зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>. В связи со сдачей данного дома в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 7.06.2012 года Борисенко А.Е. был зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>. С 22.01.2013 года зарегистрирован по адресу <адрес>. В данном жилом доме общей площадью 43,1 кв.м., кроме Борисенко А.Е. также были зарегистрированы ещё 24 граждан. Сведения о собственнике данного жилого дома отсутствуют. Сестра заявителя - Б.Е.Е. со своим супругом М. А.П. проживают в данном доме на основании решения жилищной комиссии Рожновской сельской администрации от 14.02.2008 года. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В соответствии с заключением Врио заместителя начальника УФМС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания, и по месту жительства граждан по адресу <адрес>. В ходе проверки было установлено, что Борисенко А.Е. по данному адресу зарегистрирован, но не проживает. В связи с чем, регистрация Борисенко А.Е. по указанному месту жительства признана фиктивной, со снятием его с данного регистрационного учёта, с внесением необходимых изменений в учётные данные.
Заявителем Борисенко А.Е., оспаривается установленная фиктивная регистрация, в обоснование чего по его ходатайству были допрошены в качестве свидетелей его сестра Б.Е.Е., супруг сестры М. А.П., сосед К. В.А., которые показали, что Борисенко А.Е. проживает в настоящее время по адресу <адрес>, но с какого времени он проживает в данном доме, пояснить не смогли.
Вместе с тем, согласно письменных объяснений сестры заявителя - Б.Е.Е., данных ранее инспектору МО УФМС РФ в г. Клинцы, следует, что в домовладении расположенном по адресу <адрес>, зарегистрирован, но не проживает Борисенко А.Е. В доме проживает только она с мужем М. А.П.
Также из объяснений соседки Е. Е.В., данных инспектору МО УФМС РФ в г. Клинцы, следует, что в домовладении расположенном по адресу <адрес>, проживает только Б.Е.Е. с супругом М. А.П.
Допрошенная по делу в качестве свидетеля старший инспектор МО УФМС РФ по Брянской области в г. Клинцы Дударева В.А., показала, что действительно при опросе Б.Е.Е. и Е. Е.В., те пояснили ей, что в домовладении расположенном по адресу <адрес>, зарегистрирован, но не проживает Борисенко А.Е. В доме проживает только Б.Е.Е. с мужем М. А.П.
По факту установления не проживания граждан, в том числе Борисенко А.Е., в жилом доме по адресу <адрес>, 2.04.2014 года был составлен соответствующий акт.
В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.
Как следует из ч. 1 ст. 3 названного Закона, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В связи с этим снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. (ст.7 названного Закона).
Понятие фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - определена статьёй 2 названного Закона, каковой является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.
Анализируя представленные доказательства по делу в их совокупности, суд соглашается с заключением начальника МО УФМС России по Брянской области в г. Клинцы, утвержденного Врио заместителя начальника УФМС России по Брянской области от 21.04.2014 года, о том, что регистрация Борисенко А.Е. по месту жительства по адресу <адрес> признана фиктивной, со снятием его с данного регистрационного учёта, с внесением необходимых изменений в учётные данные. При этом к показаниям свидетелей Б.Е.Е., М. А.П., К. В.А., которые показали, что Борисенко А.Е. проживает в настоящее время по адресу <адрес>, но с какого времени он проживает в данном доме, пояснить не смогли, суд относиться критически.
Доводы Борисенко А.Е. о нарушении его прав действиями УФМС России по Брянской области в г. Клинцы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Борисенко А.Е. на действия УФМС России по Брянской области в г. Клинцы.
Руководствуясь ст.ст. 245-246, 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Отказать в удовлетворении заявления Борисенко А.Е. на действия УФМС России по Брянской области в г. Клинцы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
Председательствующий судья: Красницкий С.И.
Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2014 года.
Председательствующий судья: Красницкий С.И.
