Дата принятия: 23 июля 2014г.
2-191\2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
при секретаре Лисицыной С.В.
с участием представителя истицы Беликовой А.Т. - Беликова В.С.по доверенности
представителя ответчика - Главы сельского поселения Сорокина А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Пречистое 23 июля 2014 года
гражданское дело по иску Беликовой А.Т. к администрации Пречистенского СП о
предоставлении жилого помещения вне очереди
установил:
Беликова А.Т. обратилась в суд с иском к администрации Пречистенского сельского поселения о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав в обоснование иска, что еще в мае 1992года в <адрес> ей была предоставлена квартира, выдан ордер на эту квартиру; в 2005 году на основании решения суда истица квартиру приватизировала. В настоящее время дом пришел в негодность; 16 апреля 2014 года комиссия обследовала указанный дом, признав его аварийным и подлежащим сносу; дом реально может обрушиться в любое время; истец просит «срочно переселить не соблюдая никакой очереди».
Уточняя требования истец просит переселить всех жильцов дома.
Уточняя требования истец выделить «деньги вместо квартиры по кадастровой стоимости».
Уточняя требования истец просит переселить только его с семьей без жильцов всего дома.
Уточняя требования истец просит « переселить в другое здание срочно, если нет возможности- обязать администрацию сделать ремонт здания, подвести воду, отремонтировать крышу».
В судебном заседании представитель истицы Беликов В.С. поддержал уточненные требования
Ответчик в лице Главы Сорокина А.К. иск не признал.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. В силу ч. 3 и 5 ст. 52 ЖК РФ, установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет. Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации п. 3 ст. 13 ЖК РФ. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда п.2 ч.1 ст. 14 ЖК РФ. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Истец в соответствии со ст. 57 ЖК РФ нуждающейся в жилом помещении и малоимущей не признана, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, не обращалась с заявлением в орган местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а также о признания малоимущей для целей предоставления жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ
.
Из материалов дела следует, что истице Беликовой А.Т. на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 21 апреля 2005года принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира общей площадью 27,6 кв.м., в том числе жилой 17,8кв.м. на втором этаже дома по адресу <адрес>.
Факт, что истец является собственником <адрес>, сторонами не оспаривается.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 16 апреля 2014 года о признании жилого помещения пригодным(непригодным) для постоянного проживания по адресу <адрес>, на основании обследования дома о непригодности для проживания, « многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу».
Данное заключение сторонами также не оспаривается.
Согласно ст. 32 ЖК РФ переселение собственников жилых помещений из жилых домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется путем выкупа жилого помещения органом, принявшим решение о сносе, осуществляется в случае принятия решения о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.
На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе ст.32, указывает также ФЗ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно требованиям ст.32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, таким образом решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции; кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, принимается во внимание и установленные органом местного самоуправления сроки сноса.
В силу ч.8 ст.32 ЖК РФ и п. «и» п.20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон; при отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
Из дела видно, что с 16 апреля 2014года до настоящего времени ответчиком вопрос о выкупной цене жилых помещений либо о предоставлении жилого помещения с истицей не решался и доказательств того, что между администрацией и Беликовой А.Т. имеется соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не представлено.
Как следует из материалов дела, орган местного самоуправления не принимал решения об изъятии жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, не предъявлял истцу и иным собственникам многоквартирного дома требований о сносе жилых помещений; решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось, соглашение о выкупной цене между сторонами не достигнуто; решение органа местного самоуправления о сносе спорного жилого помещения не принято, требований о выселении не заявлено; т.е. закрепленная ст.32 ЖК РФ предварительная процедура переселения собственника жилого помещения, процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, не определена выкупная цена жилого помещения, между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения; дом признан аварийным и подлежащим сносу только 16 апреля 2014года.
Бездействие органа местного самоуправления по принятию решений, необходимых для соблюдения данной процедуры, перечисленных в ст. 32 ЖК РФ, истцом не обжалуется.
Анализируя материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку соблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника в соответствии со ст. 32 ЖК РФ является обязательной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
решил:
В удовлетворении требований Беликовой А.Т. к администрации Пречистенского сельского поселения о предоставлении жилого помещения вне очереди отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 31 июля 2014 года
Судья Т.Ф. Мартыненко
