Дата принятия: 23 июля 2014г.
Гражданское дело № 2-338/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
( заочное )
пос. Оричи 23 июля 2014 года
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Земцова Н.В.,
при секретаре Королёвой Н.А.,
с участием помощника прокурора Оричевского района – Стефанишина С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района к МО <данные изъяты> поселение о возложении обязанности организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп у потребителей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к МО <данные изъяты> поселение о возложении обязанности организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп у потребителей.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района в период с 16 июня 2014 года по 26 июня 2014 года на территории муниципального образования <данные изъяты> поселение Оричевского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.
В ходе проверки, установлено, что администрацией <данные изъяты> поселения в нарушение требований законодательства сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения не организован, информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о порядке осуществления такого сбора не проводилось.
На основании Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года № 681, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МО <данные изъяты> поселение обязано организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп и организовать мероприятия по информированию потребителей ртутьсодержащих ламп о порядке осуществления такого сбора. Однако, до настоящего времени данные обязанности ответчиком не исполнены.
Указанное выше бездействие администрации МО <данные изъяты> поселение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь за собой загрязнение окружающей среды незаконным размещение ртутьсодержащих ламп, создает угрозу жизни, здоровью граждан, причинения вреда животным и растениям.
Просит суд обязать МО <данные изъяты> поселение в лице администрации <данные изъяты> поселения организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп и организовать мероприятия по информированию потребителей ртутьсодержащих ламп о порядке осуществления такого сбора.
В суде прокурор Оричевской районной прокуратуры Стефанишин С.Л., поддерживая исковые по существу иска, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МО <данные изъяты> поселение, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не известили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, с согласия прокурора Стефанишина С.Л. дело рассмотрено без их участия, с вынесением заочного решения.
Заслушав прокурора Стефанишина С.Л., исследовав письменные доказательства, суд полагает заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма закреплена в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
На основании ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного 4 негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух.
Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, пунктом 8 которых установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп ( кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и ( или ) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах ), а также их информирование.
В соответствии с пунктом 2 Правил, потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из справки помощника прокурора Оричевского района от 26 июня 2014 года следует прокуратурой в период с 16 июня 2014 года по 26 июня 2014 года на территории муниципального образования <данные изъяты> поселение Оричевского района проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде. В ходе проверки, установлено, что администрацией <данные изъяты> поселения в нарушение требований законодательства сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения не организован, информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о порядке осуществления такого сбора не проводилось ( л.д. 6 ).
Из ответа администрации <данные изъяты> поселения от 18 июня 2014 года № 1069 следует, что сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории <данные изъяты> поселения не организован, организации и индивидуальные предприниматели самостоятельно заключают договора по уничтожению ртутьсодержащих ламп ( л.д. 7 ).
Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией <данные изъяты> поселения в нарушение требований законодательства обращения с отходами производства и потребления сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения не организован, информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о порядке осуществления такого сбора не проводится. Указанное выше бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> поселение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь за собой загрязнение окружающей среды незаконным размещение ртутьсодержащих ламп, создает угрозу жизни, здоровью граждан, причинения вреда животным и растениям, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное образование <данные изъяты> поселение в лице администрации <данные изъяты> поселения организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп и организовать мероприятия по информированию потребителей ртутьсодержащих ламп о порядке осуществления такого сбора.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Земцов Н.В.
