Решение от 23 июля 2014 года

    Дело № 2-332/2014 Копия                                       Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Малмыж                             23 июля 2014 года
 
    Малмыжский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хазиповой М.Х.,
 
    при секретаре Костюниной Н.А.,
 
    с участием представителя заявителя Кузиковой А.С.- ФИО9., действующей на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузиковой <данные изъяты> об оспаривании постановления администрации Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Кузикова А.С. обратилась в суд с заявлением к администрации Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области об оспаривании постановления об отказе в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
 
        В обоснование своих требований указала, что она является членом семьи (женой) умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как член семьи умершего участника ВОВ она обратилась в администрацию Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области с заявлением о постановке её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Постановлением администрации Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет ей было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как не представила документы, подтверждающие право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Данный отказ она считает незаконным.
 
    При обследовании указанного жилого дома межведомственной комиссией администрации ФИО3 <адрес> установлено, что жилой <адрес>, по адресу д. <адрес> к проживанию пригоден.
 
    А согласно экспертному заключению оценщика ФИО5 ООО «<данные изъяты> центр независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> д. <адрес> <адрес>, в котором проживает Кузикова А.С., ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет физический износ 65 % и это дает право отнести дом к группе категории жилья «ветхое жилье».
 
        Как вдова участника Великой Отечественной войны она имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным Законом «О ветеранах».
 
    На основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она имеет право на получение благоустроенного жилья. Ранее льготами по предоставлению жилья ни она, ни её супруг не пользовались, в повторный брак не вступала.
 
        Просит признать постановление администрации Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным и обязать администрацию Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области поставить её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи (вдову) умершего участника Великой Отечественной войны.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Кузиковой А.С.– адвокат ФИО6 поддержала заявление по изложенным выше основаниям и просила признать экспертное заключение ООО «<данные изъяты> Центр независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ допустимым и более достоверным доказательством, так как обследование дома им проводилось в отличие от межведомственной комиссии, более тщательно с применением контрольно-измерительных приборов и инструментов, научно обоснованно, согласуется и с актом обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания. В представленном заявление просят рассмотреть дела в отсутствие его представителя. Ознакомившись с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ считают его обоснованным и не оспаривают. В связи с этим требования Кузиковой А.С. признают.
 
    Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    Согласно удостоверению серии В № от ДД.ММ.ГГГГ Кузикова А.С. является членом семьи (вдовой) умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 09).
 
    Согласно удостоверения серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ Кузикова А.С. сама является ветераном Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 09).
 
         В силу положений статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года одной из мер социальной поддержки, установленных членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (супругу (супруге) не вступившим в повторный брак), предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 января 2005 года, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно копии паспорта, справки о семейном положении, свидетельства о браке, свидетельства о смерти заявитель Кузикова А.С. проживает по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> двумя сыновьями, состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ, умершим второго октября ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки отдела (военного комиссариата <адрес> по ФИО3 <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 проходил военную службу в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в действующей армии в войне с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судя по свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ Кузиковой А.С. принадлежит право собственности на жилой дом, общей площадью 54 кв. метра, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> земельный участок по тому же адресу.
 
        Постановлением администрации Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кузиковой А.С. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как не представила документы, подтверждающие право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
        Как следует из акта обследования и заключения межведомственной комиссии администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> д. <адрес>, в котором проживает заявитель Кузикова А.С., признан пригодным для проживания. Визуальным осмотром установлено, что дом ДД.ММ.ГГГГ постройки. Стены дома бревенчатые, перекрытия деревянные утепленные, полы дощатые с окраской, двери простые, печное отопление. Фундамент бутовые столбики, кровля дома покрыта асбестоцементными листами по деревянной обрешетке. Проверкой установлено, что дом находится в удовлетворительном состоянии и пригоден к проживанию.
 
        Согласно экспертному заключению оценщика ФИО5 ООО <данные изъяты> центр независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> д. <адрес>, в котором проживает Кузикова А.С., ДД.ММ.ГГГГ постройки (паспорт БТИ), а фактически транспортированный из другого населенного пункта и перекатанный из бывшего в употреблении жилого дома, имеет физический износ 65 % и это дает право отнести дом к группе категории жилья «ветхое жилье». Несущие конструкции и фундаменты здания не соответствуют нормативным требованиям прочности и устойчивости, и находятся в аварийном состоянии. Неравномерная осадка фундамента (трещины осадочного характера). Под верандой фундамент отсутствует полностью, происходит осадка здания. Стропила и обрешетка выполнены из досок. Несущая способность стропильной ноги над опорой и в пролете не достаточна для восприятия действующих нагрузок. Отмостка дома отсутствует полностью. В настоящее время из-за большого срока эксплуатации жилого дома (документально 16 лет, фактически более 30 лет) и ветхости основных строительных элементов строения имеет место проседание и частичное разрушение фундамента жилого дома. Стены дома и прострой к дому имеют расхождения. Сени и веранда потеряли геометрию строительства. Дверные проемы перекошены и закрываются с трудом. Полы «играют» и расходятся. Материал потолков покоробился, извернулся и разошелся, нарушена его теплоизоляция. Вследствие вышеперечисленных факторов имущество находится в неудовлетворительном состоянии.
 
        Суд признает экспертное заключение оценщика ФИО5 достоверным и убедительным, поскольку в нем детально указано на недостатки несущих конструктивных элементов дома, в котором проживает Кузикова А.С. При этом экспертом-оценщиком использовались контрольно-измерительные приборы и инструменты: ультразвуковой лазерный дальномер для вычисления площадей и объемов, определения высоты зданий, влагомер-для оперативного контроля влажности древесины и широкой номенклатуры строительных материалов, уровень - для определения кривизны поверхности, измеритель прочности бетона - для оперативного контроля прочности однородности бетона, раствора, кирпича, рулетка - для измерения линейных размеров путем непосредственного сравнения со шкалой рулетки. Все это свидетельствует о детальном обследования дома и обоснованности сделанных выводов. При этом указанное экспертное заключение оценщика ФИО5 ООО «Вятский центр независимой оценки» научно обоснованно, вынесено в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и с учетом изложенного не вызывает у суда сомнения.
 
    Согласно упомянутому Положению несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    Жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.
 
    А из заключения эксперта-оценщика ООО <данные изъяты> центр независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что несущие конструкции и фундаменты здания не соответствуют нормативным требованиям прочности и устойчивости находятся в аварийном состоянии.
 
    В соответствии со статьями 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    Обращение Кузиковой А.С. в ООО «<данные изъяты> центр независимой оценки» для оценки технического состояния жилого дома, в котором она проживает, до обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не противоречит требованиям закона и упомянутое заключение судом оценивается наряду с другими доказательствами, в том числе с техническим паспортом спорного жилого дома, актом обследования и заключением межведомственной комиссии администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        С учетом изложенного, суд признает, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Кузикова А.С. нуждается в жилом помещении, так как проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Другого жилого помещения для проживания она не имеет.
 
    В силу Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года, в редакции от 09 января 2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (п.2,п.п «а») обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, осуществляется за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади на одного человека 22 квадратных метра.
 
    Заявление подлежит удовлетворению в силу вышеприведенных доказательств, а также в силу согласия администрации Каксинвайского сельского поселения с её требованиями заявленными ею в суде.
 
    В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ администрацию Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области следует освободить от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 257-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Заявление Кузиковой <данные изъяты> признать обоснованным.
 
    Признать постановление администрации Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кузиковой <данные изъяты> в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях – незаконным.
 
        Обязать администрацию Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области поставить Кузикову <данные изъяты> на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи (вдову) умершего участника Великой Отечественной войны по основаниям пункта 3 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в срок не позднее 10 дней с момента вступления его в законную силу.
 
    Освободить администрацию Каксинвайского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от уплаты государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий судья М.Х. Хазипова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>