Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 12-43/14
Р Е Ш Е Н И Е
село Красноборск 23 июля 2014 года
Судья Красноборского районного суда Архангельской области Белякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красноборского района на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Красноборский» Брыкалова В.В. от 19.06.2014, по которому
А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Красноборский» Брыкалова В.В. от __.__.______г. А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно в том, что 17.06.2014, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию, допустил выпуск автомобиля *** под управлением Н.С. с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Не согласившись с данным постановлением, в поданном протесте прокурор указал, что квалификация действий А.А. по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ является незаконной, поскольку из содержания описательно-мотивировочной части постановления следует, что ему не вменяется в вину осуществление перевозок с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а вменяются действия, предусмотренные ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Просит постановление от 19.06.2014 о привлечении А.А. к административной ответственности отменить, материал возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.
В судебном заседании помощник прокурора Юрьева Т.Н. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.
А.А. с протестом прокурора согласен.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, Брыкалов В.В. не принял участия в судебном заседании, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что с протестом прокурора согласен.
Выслушав прокурора Юрьеву Т.Н., лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, А.А., исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, нахожу вышеуказанное постановление должностного лица подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса РФ об АП судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, совершение которого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Из содержания протокола об административном правонарушении от __.__.______г. следует, что __.__.______г. А.А., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию, допустил выпуск автомобиля ***, государственный регистрационный знак ***, под управлением Н.С. с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Аналогичное описание объективной стороны административного правонарушения указано и в оспариваемом постановлении должностного лица, при этом действия А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за иные действия.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум № 5) разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, решить вопрос о переквалификации действий А.А. судьей при рассмотрении протеста прокурора не представляется возможным, несмотря на единый родовой объект посягательства, и отсутствие условий об ухудшении положения лица, в отношении которого возбуждено дело, однако при этом изменяется подведомственность дела.
Допущенное нарушение не может быть устранено и должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, поскольку согласно разъяснениям Пленума № 5 право переквалификации действий лица на другую статью принадлежит исключительно судье.
Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Красноборский» от 19.06.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Красноборского района удовлетворить частично.
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Красноборский» от 19.06.2014 в отношении А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Судья подпись Е.С. Белякова
Копия верна:
Судья Е.С. Белякова
