Решение от 23 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года Няганский городской суд ХМАО-ЮГРА в составе:
 
    Председательствующего: Беца Г.Д.
 
    При секретаре: Угрюмовой М.И.
 
    С участием истца Щ., ФИО6, их представителя ФИО2.
 
    Представителя Администрации <адрес> ФИО1.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щ., ФИО6, выступающей за себя и несовершеннолетнюю дочь Щ. к Администрации МО <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Истец предъявил иск к ответчикам о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
 
    В обосновании исковых требований пояснил следующее.
 
    Он вместе со своей семьей: бывшей супругой ФИО6 и дочерью Щ. проживает в жилом помещении, состоящим из двух комнат расположенном в общежитии, по адресу: <адрес> общей площадью ... кв.м.
 
    Указанное жилое помещение было ему предоставлено еще в дата на основании ордера дата., в связи с чем, в дата между ним и МУ ... был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от дата.
 
    Так же по указанному адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает их сосед ФИО3.
 
    ФИО3 был вселен в соседнюю комнату, общей площадью ... кв.м, которая имеет такой же адрес, как и их: <адрес> однако фактически комнаты являются отдельными и изолированными друг от друга, и между ними сложился определенный порядок пользования жилым помещением за весь период проживания.
 
    Так как данное жилое помещение является непригодным для проживания, Администрацией <адрес> в настоящее время разрешается вопрос о предоставлении жилых помещений взамен непригодного.
 
    Однако предоставлять ему и членам их семьи отдельное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью ... кв.м. в Департаменте земельных и имущественных отношений наотрез отказались, мотивируя тем, что, так как у ФИО3 аналогичный адрес то жилое помещение им будет предоставлено одно на две семьи, так как у них отсутствует документ, подтверждающий, что данное жилое помещение является коммунальной квартирой.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    На основании ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
 
    Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Признание права пользования жилым помещением: состоящим из двух отдельных комнат, расположенных, по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., на условиях социального найма необходимо им для того чтобы впоследствии их семья смогла принять участие в окружных программах по сносу ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилья.
 
    С учетом изложенного, уточнив требования в судебном заседании, просил суд признать за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением, состоящим из комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. на условиях социального найма.
 
    В судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
 
    В обосновании исковых требований представитель истцов пояснила в судебном заседании следующее
 
    В дата на основании ордера между ее доверителями и ... был заключен договор найма.
 
    По данному договору ее доверителям было предоставлена в пользование комната в общежитии по адресу <адрес>
 
    По этому же адресу в соседней комнате проживает третье лицо ФИО3. Впоследствии, поскольку данное жилое помещение является непригодным для проживания, ее доверители обратились в Администрацию города по вопросу расселения.
 
    При этом она хотела бы обратить внимание суда, что по данному адресу в разных комнатах проживают совершенно разные семьи. Они не ведут между собой совместное хозяйство, они просто по-соседски проживают по данному адресу. У них сложился определенный порядок пользования жилыми помещениями.
 
    Представитель ДИЗО Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явилась. Дело просила рассмотреть без их участия.
 
    Представитель Администрации иск не признал. В обосновании иска пояснил следующее.
 
    На сегодняшний день у истцов с ответчиком отрегулированы правоотношения договором найма жилого помещения. Указанный договор никто не отменял и не признавал недействительным. Согласно статьи 10 ЖК РФ между истцами и Администрацией <адрес> по договору сложились правоотношения по найму жилого помещения в общежитии.
 
    В связи, с чем просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Третье лицо поддержало сторону истца, просил суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
 
    Выслушав доводы и возражения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).
 
    В связи, с чем основополагающими принципами жилищного законодательства, базирующихся на конституционных положениях, являются необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ст.1 ЖК РФ).
 
    В соответствии ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В целях реализации приведенных выше конституционно-правовых гарантий Жилищным кодексом Российской Федерации (пунктом 1 статьи 52) предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Как пояснил в иске истец, и подтверждено им в судебном заседании, поскольку спорное жилое помещение является непригодным для проживания, Администрацией <адрес> в настоящее время решается вопрос о предоставлении им жилых помещений взамен непригодных для проживания.
 
    Согласно установленному в суде истцы и их несовершеннолетняя дочь вселены в жилое помещение, общей площадью ... кв.м в дата по адресу <адрес>, на основании ордера дата, что подтверждается, ордером дата, договором найма жилого помещения, поквартирной карточкой, паспортными данными с пропиской по указанному адресу, выпиской из лицевого счета, справкой о составе семьи (л.д. 9,10, 14,15, 20-24,26,77).
 
    Спорное общежитие было передано и принято в муниципальную собственность дата (л.д.58).
 
    Однако учет жилых помещений в реестре муниципальной собственности, в том числе спорное жилое помещение был произведен в дата на основании Приказа ДИЗО Администрации МО <адрес> дата, т.е, после вселения истцов в дата, о чем свидетельствует представленный в материалах дела ордер (л.д.55-57), следовательно, ответчики не могут ограничивать права истцов и их несовершеннолетнюю дочь на получение ранее предоставленного жилья в пользование, по договору социального найма, поскольку противозаконных действий по вселению в отношении Администрации МО <адрес>, как собственника и ДИЗО Администрации МО <адрес>, они не совершали и против их воли не вселялись.
 
    В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности к Администрации Муниципального образования <адрес> не влечет за собой прекращение жилищных прав и обязанностей лиц, проживающих в спорном доме. Общежитие было принято в собственность муниципального образования с проживающими в нем жильцами.
 
    При этом, уточняющие Списки проживания жильцов на момент принятия ответчиком дома в собственность в материалах дела отсутствуют, поскольку ответчиком не предоставлялись.
 
    Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы вправе требовать заключения с ними договора социального найма.
 
    В соответствии с установленными в судебном заседании обстоятельствами, истцы и их дочь вселились в жилое помещение не самовольно, а на основании ордера, который в дата, в силу ст.47 ЖК РСФСР, являлся основанием законного вселения, следовательно, истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях и с момента вселения у них, в силу ст.67 ЖК РФ (ранее ст.53,54 ЖК РСФСР), возникли жилищные права и обязанности по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, общей площадью ... кв.м.
 
    В силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма.
 
    Как видно из представленного в материалах дела распоряжения дата общежитие по <адрес> принадлежало АООТ «...» (л.д.155), которое впоследствии на основании распоряжения комитета по приватизации и управлению имуществом дата передано в собственность муниципалитета (л.д.58).
 
    Следовательно, в соответствии с изложенным, общежитие, где проживает истец, утратило данный статус и соответственно комнаты, где проживают жильцы в настоящее время должны именоваться квартирами.
 
    Поскольку в судебном заседании подтвержден факт законного вселения и проживания истцов с дочерью в спорном жилом помещении, следовательно, в силу указанных норм, Администрация обязана заключить с ними договор социального найма.
 
    Кроме того истцы и их дочь не признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением.
 
    Доказательств иного жилья в собственности либо в найме у истцов и их дочери, ответчиками не представлено.
 
    Свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5 подтвержден факт проживания истцов и их дочери в спорном жилом помещении.
 
    С учетом изложенного, требования истцов, выступающих за себя и несовершеннолетнюю дочь о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, подлежат удовлетворению.
 
    Возражая по поводу удовлетворения исковых требований, ответчик полагает, что на сегодняшний день у истцов с ответчиком отрегулированы правоотношения договором найма жилого помещения. Указанный договор никто не отменял и не признавал недействительным. Согласно статьи 10 ЖК РФ между истцами и Администрацией <адрес> по договору сложились правоотношения по найму жилого помещения в общежитии.
 
    Вместе с тем данная позиция ошибочна. Как видно из представленного в материалах дела договора найма жилого помещения в общежитии, он был заключен с истцами для временного проживания, поскольку в силу ст. 109 ЖК РСФСР общежитие в момент вселения и проживания истцов, имело статус временного жилья, на определенный период, в то время как в соответствии ст.49 ЖК РФ жилое помещение предоставляется по договору социального найма, как правило на неопределенный срок.
 
    Отказывая истцам в заключении договора социального найма, ответчики тем самым нарушают конституционные права граждан пользоваться и распоряжаться жилым помещением на законных основаниях.
 
    Кроме того, как поясняли истцы и их представитель в судебном заседании, ответчик в лице ДИЗО Администрации МО <адрес>, отказывали им в заключении договора социального найма, в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий, коммунальность данной квартиры.
 
    Вместе с тем, жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определение понятия "коммунальная квартира".
 
    Часть. 3 ст.16 ЖК РФ раскрывает содержание понятия "квартира", как структурно обособленного помещения в многоквартирном доме, обеспечивающего возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Согласно ч.1 ст.15 ЖК РФ объектом жилых прав являются жилые помещения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Следовательно, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями, либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).
 
    Согласно положениям ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.
 
    Частью 1 ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенной нормы самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения может быть изолированная комната, поскольку в силу п.4 ст.16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Согласно экспликации технического паспорта (л.д.17-18) квартира под № имеет одну комнату ... кв.м. общей площадью, другая ... кв.м. общей площадью.
 
    Как установлено судом истцы, и их дочь проживают в отдельной комнате общей площадью 18 в кв.м., другой жилец живет в другой комнате общей площадью ... кв.м. У каждого из них отдельный вход в жилое помещение, несмотря на общий вход в квартиру под №
 
    Каждый вселен уполномоченными лицами по отдельным документам, т.е. каждому по отдельности передана часть квартиры под №, т.е. жилое помещение в пользование для проживания, что не возбраняется в соответствии с Правилами ч.2 ст.15,ч.1 ст.60 ЖК РФ и ч.2 ст.62 ЖК РФ.
 
    У каждой семьи отдельный лицевой счет, который они оплачивают соответственно выделенной площади и на состав семьи.
 
    Согласно пояснений представителя истца в дата указанные жилые помещения были расположены по секционно для семейного проживания.
 
    Данный факт подтверждается техническим паспортом от дата (л.д.72 секция 7), следовательно, спорные жилые помещения выделялись разным семьям для отдельного проживания и поскольку жилые помещения были изолированы, с разными входами в жилое помещение, где проживали наниматели, следовательно, данные жилые помещения обладали самостоятельным предметом договора социального найма, в связи, с чем требования истцов, выступающих за себя и несовершеннолетнюю дочь о признании за ними права пользование изолированным помещением, общей площадью ... кв.м. на условиях социального найма, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Отказывая истцам и их несовершеннолетней дочери в заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, ответчик тем самым лишает их права получения, в связи со сносом, иного жилого помещения на условиях социального найма, либо впоследствии принятия участия в окружных программах по сносу ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилья.
 
    Кроме того, в силу ст.40 Конституции РФ и положений ст.1 ЖК РФ никто не может произвольно лишить гражданина РФ жилья. Отказывая истцам и их несовершеннолетней дочери в праве пользования жилым помещением на условиях социального найма, ответчики, тем самым нарушают их конституционное право получения иного жилья на законных основаниях, т.е. распоряжаться и пользоваться в последующем иным жилым помещением по договору социального найма.
 
    В связи с чем, исследовав обстоятельства дела в совокупности, суд полагает требования истцов, выступающих за себя и несовершеннолетнюю дочь, основаны на законе, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Признать за Щ., ФИО6, и Щ. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью ... кв.м. на условиях социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югра через Няганский городской суд в течение месяца.
 
    Судья Г.Д.Беца.