Решение от 23 июля 2014 года

    Дело № 2-395/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года                             п. Ибреси
 
        Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Николаева О.В.,
 
    при секретаре Денисовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюриной ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным, об обязании включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения,
 
установил:
 
        Тюрина Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии о частичной отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях учителя физической культуры и ОБЖ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако, вышеуказанным решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом Управление не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях учителя физической культуры и ОБЖ на 0,97 ставки, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением в указанной части не согласна, считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктами 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Согласно п. «з» ч. 2 ст. 1, ст. 5 и ст. 9 Закона Чувашской Республики от 19 декабря 1997 года № 28 «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики» в спорные периоды работала в общеобразовательной школе в сельской местности, то есть в поселке городского типа <адрес>. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
        В судебном заседании истец Тюрина Л.И. и ее представитель Федоров Л.Г. исковые требования полностью поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
        Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии Михайлова И.Н. исковые требования Тюриной Л.И. не признала по основаниям, отраженным в обжалуемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ и в письменном отзыве.
 
    Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тюрина Л.И. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Тюриной Л.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа (25 лет). Согласно указанному решению фактическая продолжительность специального стажа истца составила <данные изъяты>.
 
    В специальный стаж не были включены периоды осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях учителя физической культуры и ОБЖ на 0,97 ставки, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Из копии трудовой книжки следует, что Тюрина Л.И. ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> учительницей физической культуры, которая ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в <данные изъяты>.
 
    Выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, копиями штатных расписаний указанной школы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Тюрина Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала вышеупомянутом образовательном учреждении на должностях учителя физической культуры и ОБЖ на <данные изъяты> ставки.
 
    В отзыве Управления содержится довод о том, что <данные изъяты> не может быть отнесена к числу школ, расположенных в сельской местности, в связи с чем к периодам работы в ней нельзя применить п. 6 Правил 2002 года.
 
    Согласно п. «з» ч. 2 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 19 декабря 1997 года № 28 «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики» административно-территориальными единицами Чувашской Республики на ряду с другими является сельский населенный пункт - населенный пункт, расположенный в сельской местности (село, поселок, поселок городского типа, деревня, выселок), не отнесенный к категории городов.
 
    В соответствии со ст. 5 указанного Закона Чувашской Республики в состав Чувашской Республики на ряду с другими входит <адрес>, административным центром которого является поселок городского типа <адрес>.
 
    Городами республиканского значения являются: <адрес>.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 19 декабря 1997 года № 28 «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики» населенные пункты, находящиеся в Чувашской Республике, делятся на городские и сельские. К городским относятся города республиканского и районного значения, к сельским - все остальные населенные пункты.
 
    Из материалов дела следует, что Тюрина Л.И. в спорные периоды работала <данные изъяты>, расположенной в сельской местности, расположенной по <адрес>.
 
    Из статьи 1 Устава <данные изъяты> следует, что указанное городское поселение наделено статусом городского поселения.
 
    С учетом того, что поселок городского типа <адрес>, хоть и находится на территории <данные изъяты>, отнесен к категории сельских населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
 
    Таким образом, включение в специальный стаж истца спорных периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях учителя физической культуры и ОБЖ на <данные изъяты> ставки возможно, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поэтому решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части подлежит отмене.
 
        В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Выписками из приказов по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Тюрина Л.И. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за Тюриной Л.И. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии.
 
    Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
        В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1. настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела усматривается, что Тюрина Л.И. обратилась в Управление за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.
 
    Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы Тюриной Л.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста у Тюриной Л.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет исходя из следующего расчета: <данные изъяты> (признанный ответчиком и подтвержденный документально по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> (периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях учителя физической культуры и ОБЖ на <данные изъяты> ставки) + <данные изъяты> (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
 
        Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у нее на эту дату необходимого льготного стажа (25 лет).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № отменить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии включить периоды работы в должности учителя физической культуры и ОБЖ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Тюриной ФИО1 трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики – Чувашии назначить Тюриной ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
            Судья                            О.В. Николаев