Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 2-348/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
с. Усть-Кан 23 июля 2014 г.
Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шадеевой С.А.,
при секретаре Тайтовой С.А.,
с участием помощника прокурора Усть-Канского района Казанцева Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Мутинское сельское поселение» о возложении обязанности по установке дорожных знаков,
установил:
Прокурор Усть-Канского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Мутинское сельское поселение» об обязании установить повторный дорожный знак «Дети» по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута, проходящей вдоль территории МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» за 50 м. до образовательного учреждения с табличкой «Зона действия», знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" у МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» на месте перехода через проезжую часть по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута, знаки «Ограничение максимальной скорости» с шагом не более 20 км/ч перед пешеходным переходом с учетом ступенчатого ограничения скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150-м друг от друга при подъезде к зданию МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Усть-Мутинское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что перед образовательным учреждением -МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» по адресу: с. Усть-Мута, ул. Школьная, 7 (за 50 м. до образовательного учреждения) отсутствует повторный знак 1.23 -«Дети», а также табличка 8.2.1. - «Зона действия»; у образовательного учреждения МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" через проезжую часть; при приближении к МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с шагом не более 20 км/ч перед пешеходным переходом с учетом ступенчатого ограничения скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга при подъезде к зданию МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута.
В судебном заседании помощник прокурора уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО «Усть-Мутинское сельское поселение» установить повторный дорожный знак «Дети» по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута, проходящей вдоль территории МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» за 50 м. до образовательного учреждения с табличкой «Зона действия 100 м.», знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" у МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» на месте перехода через проезжую часть по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута, знак «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» за 100 м до места пешеходного перехода через проезжую часть при подъезде к зданию МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута.
Представитель ответчика администрации МО «Усть-Мутинское сельское поселение» не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Ст. 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Часть 2 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ устанавливает, что формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
В соответствии с п. 1.23 Приложения № к Правилам дорожного движения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается предупреждающий знак «Дети».
Согласно п. 5.2.25 Национального стандарта РФ «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ГОСТ Р 52289-2004, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, знак 1.23 - "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 - "Зона действия" (указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.), на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
На основании п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
В соответствии с п. 4.5.2.4 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. № 270-ст пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей -стационарным наружным освещением.
На основании п. 10.2. Правил дорожного движения в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.
В силу п. 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.
Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что перед образовательным учреждением - МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» по адресу: с. Усть-Мута, ул. Школьная, 7 (за 50 м. до образовательного учреждения) отсутствует повторный знак 1.23 -«Дети», а также табличка 8.2.1. - «Зона действия»; у образовательного учреждения МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" через проезжую часть; при приближении к МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с шагом не более 20 км/ч перед пешеходным переходом с учетом ступенчатого ограничения скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга при подъезде к зданию МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута, что подтверждается актом проверки исполнения законодательства от 19.06.2014 года.
МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» ежедневно посещают значительное количество обучающихся, отсутствие знаков ограничения максимальной скорости создает угрозу возникновения ДТП и наезду на пешеходов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией МО «Усть-Мутинское сельское поселение» полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в МБОУ «Усть-Мутинская СОШ».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Мутинское сельское поселение» установить повторный дорожный знак «Внимание, дети» по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута, проходящей вдоль территории МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» за 50 м. до образовательного учреждения с табличкой «Зона действия 100 м», установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" у МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» на месте перехода через проезжую часть по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута, дорожный знак «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» за 100 м до места пешеходного перехода через проезжую часть при подъезде к зданию МБОУ «Усть-Мутинская СОШ» по ул. Школьная, 7, с. Усть-Мута.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.А. Шадеева
