Решение от 23 июля 2014 года

Гр.дело № ...
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года гор.Улан-Удэ
 
    Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.
 
    при секретаре Лубсановой С.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Даржаиной М.Л. о признании распоряжения незаконным
 
у с т а н о в и л:
 
    В суд обратилась заявитель с названным требованием указав, что она 23 ноября 2011 года обратилась в ТУ Росимущество в РБ с заявлением на приватизацию земельного участка находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 03:24:023714:87. Указанный участок был предоставлен ей в собственность распоряжением от 19 мая 2014 года, при этом пунктом 2 распоряжения установлена выкупная цена участка в размере 34098,80 руб. исходя из кадастровой стоимости земли определенной в 2013 году. Она не согласна с указанным пунктом распоряжения поскольку она обратилась в Росимущество в период когда кадастровая стоимость участка составляла стоимость значительно ниже, следовательно и выкупная цена должна быть установлена ниже чем указано в п.2 распоряжения.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"
 
    Заявитель Даржаина М.Л. в судебное заседание не явилась направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Её представитель по доверенности Даржаина У.К. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала поясняя, что заявление Даржаиной рассматривалось в течении длительного времени, пока заявитель не обратилась в прокуратуру с жалобой на действия ей не были даны какие-либо ответы на её заявления. В связи с длительностью рассмотрения заявления кадастровая стоимость земли поменялась, вследствии чего Росимущество за основу взяло новую стоимость участка и рассчитало стоимость в разы превышающую ту стоимость по которой заявитель вправе была получить участок в собственность. В связи с указанным просила признать незаконным п.2 оспариваемого распоряжения.
 
    Представитель ТУ Росимущество в РБ по доверенности Тарнуева В.В. в судебном заседании пояснила, что действительно расчет выкупной стоимости участка был произведен по кадастровой стоимости участка определенной в 2013 году – на момент вынесения распоряжения. При этом расчет выкупной стоимости участка произведен по закону действующему на момент обращения заявителя с заявлением - ноябрь 2011года. Тем не менее считает что действия органа носят законный характер вследствии чего требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со п.1.1 ст.36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.1.2 указанной статьи цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Частью 1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодексаРоссийской Федерации. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    Часть 2 названной нормы устанавливает, что до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах в зависимости от численности населения (свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка). До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером расположенным в гор.Улан-Удэ расположенного примерно в 380 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка (адрес ориентира гор.Улан-Удэ, ... 1) является Российская Федерация. На земельном участке находится объект недвижимости (жилой дом) принадлежащий заявителю на основании свидетельства о праве собственности от 16 марта 2010 года. По договору субаренды № 55 от 27 февраля 2009 года предоставлен в пользование заявителю Даржаиной М.Л.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Даржаина обратилась 23 ноября 2011 года в ТУ Росимущества по РБ с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого жилым домом земельного участка.
 
    ТУ Росимущество в РБ письмом от 12 мая 2012 года возвратил пакет документов на доработку со ссылкой на представление неполных сведений
 
    15 февраля 2013 года Даржаина сопроводительным письмом направила в ТУ Росимущество по РБ недостающие документы
 
    19 мая 2014 года распоряжением ТУ Росимущество в РБ Даржаиной М.Л. предоставлен в собственность названный выше земельный участок общей площадью 800 кв.м. при этом пунктом 2 распоряжения установлена цена выкупа земельного участка в размере 34098,80 руб. Из представленного к распоряжению приложения следует расчет выкупа земельного участка, из которого видно, что цена выкупа земельного участка определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1363952 руб. и ставки 2,5%.
 
    Также суду представлены доказательства тому, что кадастровая стоимость земельного участка с 2010 года и на день обращения заявителя в ТУ Росимущество в РБ составляла 331056 руб., в сентябре 2013 года кадастровая стоимость определена в 1363952 руб..
 
    Тот факт, что заявитель обратилась в ТУ Росимущество в РБ в ноябре 2011 года подтвержден материалами дела и представителем ТУ Росимущество в РБ. Также из пояснений представителя ТУ Росимущество в РБ следует, что от Даржаиной были получены дополнительно документы в феврале 2013года как дополнение к ранее поданному (в ноябре 2011 года) заявлению, расчет выкупной цены произведен исходя из того, что заявитель обратилась с заявлением на приватизацию земельного участка до 1 июля 2012 года.
 
    Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства, исходя из приведенных норм права, суд считает, что расчет выкупной цены земельного участка передаваемого заявителю в собственность должен был быть произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка которая была определена на день обращения заявителя с заявлением - ноябрь 2011 года. При этом суд учитывает что Департамент недвижимости Минэкономразвития России также в своем письме от 21.12.2011 N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения" указал, что лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.
 
    Таким образом, суд считает что требования заявителем заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, пункт 2 распоряжения ТУ Росимущество в РБ подлежит отмене как незаконный.
 
    Кроме того, основанием для признания оспариваемого положения распоряжения незаконным является то обстоятельство, что выкупная цена определена исходя из ставки 2,5% от кадастровой стоимости участка, тогда как такая ставка может быть применена лишь в отношении имущества граждан являющихся собственниками расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Как сказано выше, право собственности у заявителя на недвижимое имущество расположенное на земельный участке подлежащем приватизации, приобретено после вступления в силу Земельного кодекса РФ – в 2010 году, вследствии указанного расчет выкупной цены не мог быть произведен ТУ Росимущество в РБ по правилам п. 1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 253 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Даржаиной М.Л. удовлетворить.
 
    Признать незаконным пункт 2 распоряжения ТУ Росимущество в РБ № 098-р от 19 мая 2014 года «О предоставлении в собственность гр.Даржаиной М.Л. находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером »
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
 
    Судья: И.Ю.Богданова