Решение от 23 июля 2014 года

    Дело № 2 – 886/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    с участием старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Румянцевой А.А.,
 
    представителя ответчика Снетковой В.А.,
 
    третьего лица Кудряшовой И.В.,
 
    представителя третьего лица – Вышневолоцкого районного потребительского общества «Волок» Кулиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 23 июля 2014 года гражданское дело по иску
 
    Вышневолоцкого межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Телси» об обязании оборудовать вход в помещение аптеки специальными приспособлениями,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Телси» об обязании оборудовать вход в помещение аптеки специальными приспособлениями.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлены нарушения со стороны ООО «Телси» при осуществлении фармацевтической деятельности в помещении по адресу: <адрес>, которое является объектом социальной инфраструктуры, а именно: вход в помещение аптеки не приспособлен для входа людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе, входная лестница не оборудована пандусом или другими средствами подъема для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.
 
    Определением суда от <дата> года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Кудряшова И.В., индивидуальный предприниматель Бунегина А.В., Администрация города Вышний Волочёк Тверской области, Комитет по управлению имуществом города Вышний Волочёк Тверской области.
 
    В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Румянцева А.А. представила уточнение к иску, в котором просила обязать ООО «Телси» в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать сигнальной кнопкой вызова дежурного фармацевта вход на открытую площадку с лестницами, примыкающую ко входу в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, с целью обеспечения беспрепятственного доступа в него инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    Представитель ответчика, ООО «Телси», Снеткова В.А. в судебном заседании исковые требования в части обязания оборудовать вход в помещение аптеки специальными приспособлениями не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, в которых приведены следующие доводы.
 
    Помещение, которое арендует ООО «Телси» под аптечный пункт находится в многоквартирном жилом доме и установка пандуса будет затрагивать интересы собственников квартир и иных помещений многоквартирного дома. Несущие и не несущие конструкции многоквартирного жилого дома являются общим имуществом этого жилого дома и ответчик не имеет право использовать эти конструкции, а именно: открытую площадку с лестницами перед входами в нежилые помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> для целей своей деятельности без согласия собственников.
 
    Представитель ответчика согласилась с требованием относительно обязания оборудовать сигнальной кнопкой вызова дежурного фармацевта вход на открытую площадку с лестницами, примыкающую ко входу в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Представитель третьего лица, Вышневолоцкого районного потребительского общества «Волок», Кулина И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.
 
    Третье лицо индивидуальный предприниматель Кудряшова И.В. не возражала против удовлетворения иска.
 
    Третье лицо индивидуальный предприниматель Бунегина А.В. в судебное заседание не явилась, конверт с повесткой, направленный по адресу месте месту жительства, согласно выписке из ЕГРИП, вернулся с отметкой: «Истек срок хранения».
 
    Третье лицо, администрации города Вышний Волочёк Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, разрешение спора оставлено на усмотрение суда.
 
    Третье лицо, Комитет по управлению имуществом города Вышний Волочёк Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещён, возражений относительно иска не представил.
 
    Заслушав пояснение прокурора, представителя ответчика, третьи лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно акту проверки (обследования и фотофиксации) от <дата> года, вход в аптеку ООО «Телси», расположенную по адресу: <адрес>, не доступен для маломобильных групп населения, инвалидов-колясочников, вход в аптеку, не оборудован пандусом, поручнями. Входной проем не соответствует нормативам - 94 см. (Свод Правил 59.13330.2012).
 
    На приложенной к акту фотографии усматривается, что вход в аптеку не оборудован пандусом и поручнями.
 
    Из объяснений директора ООО «Телси» ФИО, данных ею <дата> года старшему помощнику межрайонного прокурора А.А.Румянцевой, следует, что ООО «Телси» на основании лицензии <№> от <дата> года осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: <адрес>. Указанное помещение находится в аренде на основании договора, заключенного с Вышневолоцким райпо «Волок». На момент проверки ООО «Телси» <дата> года при входе в помещение аптеки отсутствовал пандус, позволяющий беспрепятственно войти маломобильным группам населения, в том числе, инвалидам- колясочникам в помещение аптеки.
 
    В Уставе ООО «Телси» в качестве основных видов деятельности в п. 2.2 перечислены, в том числе, розничная торговля фармацевтическими товарами, производство фармацевтической продукции.
 
    Согласно договору аренды, заключенному <дата> года, и акту передачи нежилого помещения в аренду от <дата> года, Вышневолоцкое райпо «Волок» сдает в аренду ООО «Телси» за плату во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно лицензии <№> от <дата> года, ООО «Телси» имеет право осуществлять фармацевтическую деятельность на территории Российской Федерации, а из приложения <№> к лицензии от <дата> года усматривается, что ООО «Телси» осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств в аптечном пункте по адресу: <адрес>.
 
    Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации <№> усматривается, что ООО «Телси» поставлено на учет <дата> года, а из Приказа <№> от <дата> года видно, что директором ООО «Телси» назначена ФИО.
 
    Выписка из ЕГРЮЛ от <дата> года и свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ <№> подтверждают, что ООО «Телси» присвоен ОГРН <№>.
 
    Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата> года <адрес>, <№>, усматривается, что данные о зарегистрированных правах и о переходе прав и на объект недвижимости: <адрес> в Едином реестре отсутствуют.
 
    Из договора <№> аренды нежилого помещения от <дата> года и договора <№> аренды нежилого помещения от <дата> года усматривается, что арендаторами нежилых помещений, соседствующими с аптечным пунктом по адресу: <адрес>, являются ИП Кудряшова И.В. и ИП Бунегина А.В.
 
    Согласно документов, представленных администрацией города Вышний Волочек Тверской области <дата> года, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> принят в муниципальную собственность; на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в доме по адресу: <адрес> выбран способ управления домом – управление управляющей организацией ООО УО «...», с которой заключен договор управления многоквартирным домом от <дата> года.
 
    Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
 
    В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О социальной защите инвалидов») определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивными сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    При этом вышеприведенная норма указанного Федерального закона не разграничивает ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставит исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Перечисленные в статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
 
    Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    С 01 января 2013 года введён в действие свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция (далее - СП 59.13330.2012), в котором закреплены требования к помещениям и их элементам.
 
    Пандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске; поручнем - компонент лестницы или пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении (Б.21, Б.32 Приложения Б к СП 59.13330.2012).
 
    В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9, Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.
 
    В здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
 
    Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей вертушек на путях передвижения МГН не допускается.
 
    Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.
 
    Суд установил, что доступ в здание аптеки ООО «Телси» не оборудован специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Требование прокурора об оборудовании входа в здание аптеки специальными приспособлениями обосновано и направлено на обеспечение минимальных потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения.
 
    Как следует из материалов дела, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится аптечный пункт, находится в жилом многоквартирном доме.
 
    Как следует из материалов дела, вход в аптечный пункт ООО «Телси» для инвалидов и маломобильных групп населения не приспособлен, доказательств иного Обществом не представлено, однако Обществом представлены доказательства отсутствия технической возможности оборудовать вход в здание аптеки пандусами, поскольку это затрагивает интересы жильцов многоквартирного дома как собственников общего имущества многоквартирного дома.
 
    В соответствии с абзацем пятым 5 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Таким образом, законом предусмотрена возможность осуществления иных мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, в связи с чем исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора основаны на законе.
 
    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Универсальный элемент (здесь): элемент, проектируемый с учетом возможного использования всеми (любыми) категориями населения (Б.48 Приложения Б к СП 59.13330.2012).
 
    Разумное приспособление: «внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод» (Конвенция ООН «О правах инвалидов») (Б.37 Приложения Б к СП 59.13330.2012).
 
    Поскольку ООО «Телси» осуществляет деятельность, связанную с оказанием фармацевтических услуг, то на данной организации лежит обязанность обеспечить вход в аптечный пункт специальными устройствами для инвалидов и маломобильных групп.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании оборудовать вход в помещение аптечного пункта ООО «Телси» по указанному выше адресу сигнальной кнопкой вызова дежурного фармацевта для беспрепятственного доступа в него инвалидов и маломобильных групп населения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    При этом под неопределенным кругом лиц законодатель понимает такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Требования прокурора, направленные на защиту нарушенного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, заявлены как в интересах граждан, проживающих в настоящее время в городе Вышнем Волочке Тверской области, так и в интересах иных лиц, поскольку количество этих лиц не является постоянным, поэтому конкретные лица не могут быть определены и не представляется возможным персонифицировать всех лиц, в интересах которых заявлены данные требования.
 
    Требование прокурора вытекает непосредственно из осуществления ООО «Телси» в помещении по адресу: <адрес> аптечной деятельности.
 
    В этой связи прокурор обоснованно заявил иск в интересах неопределённого круга лиц.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает необходимым обязать ответчика оборудовать вход в помещение аптеки специальными приспособлениями – кнопкой вызова фармацевта.
 
    Срок, в течение которого ответчик должен выполнить работы, следует установить в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования «Город Вышний Волочек» государственную пошлину в размере 4000 рублей, исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Телси» (ОГРН <№>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать сигнальной кнопкой вызова дежурного фармацевта вход на открытую площадку с лестницами, примыкающую ко входу в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, с целью обеспечения беспрепятственного доступа в него инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Телси» (ОГРН <№>) в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочёк» государственную пошлину в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий               Д.Л.Кяппиев